Децентралізація: що змінює новий законопроєкт у роботі старост у громадах

Антоніна Карташева
(Архів) Політика
189
Децентралізація: що змінює новий законопроєкт у роботі старост у громадах

У Верховній Раді 239 голосами у другому читанні ухвалили законопроєкт щодо регулювання інституту старост. Здебільшого у сільській місцевості староста надаватиме адміністративні послуги.

OBOZREVATEL запитав в ініціатора законопроєкту, нардепа від "Слуги народу" Віталія Безгіна скільки старостинських округів може бути по Україні та які фукнції вони будуть виконувати для громади.

У Раді ухвалили законопроєкт №4535. Джерело: rada.gov.ua

Еволюція інституту старост

- Інститут старост в Україні почав діяти з 2015 року після запуску реформи децентралізації. Єдина різниця полягала в тому, що тоді інситут старост мав дві мети: допоки громади по Україні не сформовані, то залишати зв’язок з мешканцями територій; це був політичний компроміс, щоб не йти на конфлікт з тодішніми сільськими селищними головами. Власне після того, як вся країна покрилася громадами в 2020 році ми деполітизували інститут старост, вони припинили свої повноваження як виборні посади. Це посада, яка стосуватиметься надання послуг, відстоювання інтересів територій.

Хто може бути старостою та які його обов'язки

- Старостою може бути той, кого оберуть. Це має бути не політик, а людина, яка зможе базово надавати адміністративні послуги - оформлення шлюбів, повістки про смерть. Це буде більше стосуватися сільської місцини. До 2023 року, докпоки всі громади не покриються ЦНАПами, потрібна додаткова допомога. Ми передбачаємо, що старосту прирівняють за рангом наступним посадовцем після голови і секретаря міських рад. Зарплата складатиме в межах 11 500 грн. Ми прибераємо обов'язок, що староста має бути членом виконкому, але за ним залишається право гарантованої участі на всіх засіданнях і право гарантованого виступу щодо питань розвитку території.

Скільки старост на Україну

- Зараз сама громада визначає умовні округи і в межах одного старистинського округу діє один староста. Ми пропонуємо обмежити старостинський округ кількістю населення не менше 500 людей. На округи будуть ділитися ті території, які не входять до центральної садиби. Наприклад до міста доєдналося 19 сіл, які в сукупності складають 5 тис. населення. То це означає, що буде 10 старостинських округів.

Як призначається староста та хто його контролює

- Коли закон набуде чинності призначення старост буде обов’язковим. Але ми не регулюємо верхню межу. Тобто староста може діяти в громаді не менше 500 осіб, а максимальну кількість ми не зазначаємо. До прикладу Винники стали складовою львівської громади. Там населення від 30 тис. Якщо у Винниках був один голова то чому там має бути 60 старост. Це вже віддаємо на розгляд місцевому самоврядуванню. тому староста може курувати на крупних округах. Наразі його призначають за поданням голови громади, який відповідальний за його діяльність. Ми хочемо запровадити процедуру обов'язкового обговорення кандидата перед призначенням, щоб була подвійна верифікація.

Як повідомляв OBOZREVATEL: