Як підраховують голоси на виборах
З посібником фальсифікацій на виборах в Держдуму, регіональні думи, губернаторських, президентських і т.д. більш-менш однакові. Підсумовуючи дані преси з виборів і референдумів всіх рівнів за 1993-2003 рр.., Можна розбити ці способи на 2 великі категорії:
1. "Корекція" протоколів.
2. Вкидання додаткових бюлетенів.
Кожна з категорій, в свою чергу, має кілька модифікацій. 1.Іскаженіе протоколів I, 1. У графу підтримуваного начальством кандидата вписується будь-яке потрібне кількість додаткових голосів, взятих "з голови", - аби воно перевищувало число голосів, поданих за кандидата опозиції. Спотворені дані або заносяться вже в протокол дільничної виборчої комісії (далі - ДВК), або - частіше - "коригування" робиться на рівні підсумовування даних по ДВК в окружних виборчих комісіях (ОВК) та територіальних виборчих комісіях (ТВК). У зошитах видачі бюлетенів все залишається, як є. "Виправлення" протоколів (і в територіальних комісіях, і в окружних) іноді проводиться під приводом виявлених помилок. У республіках Північного Кавказу в основному саме так і відбувається фальсифікація, про що чудово відомо пану Вешнякова. Основна перевага цього методу з точки зору фальсифікаторів - простота, мала трудомісткість, а в разі коригування на рівні ТВК - ще й незначне число залучених і присвячених . Основний мінус з точки зору фальсифікаторів: вже при елементарному звіряння кількості виданих бюлетенів (по записах у книгах видачі) із сумою голосів по протоколах ДВК, з'ясовується, що сума голосів за протоколом (протоколами) перевищує число виданих бюлетенів. Якщо добавка голосів робилася в ОВК або ТВК, це виявляється при звіряння копій первинних протоколів ДВК з протоколами, зданими в комісії вищого рівня, та / або з офіційними даними зведених таблиць ТВК (ОВК). I, 2. Збільшення голосів за потрібного кандидата досягається приписуванням йому додаткових бюлетенів, реально не виданих, але зазначених у зошитах як видані. У цьому випадку як взяли бюлетені зазначаються виборці, звичайно не ходить на вибори (списки таких виборців можна купити в іміджмейкерських фірмах, а іноді вони є і у самих ізбіркомовскіх чиновників), померлі або переїхали "мертві душі", або просто взагалі вигадані люди з вигаданими адресами (типу зайвої сотні квартир в багатоповерховому будинку). Робиться це на рівні ДВК. Спосіб більш трудомісткий - багато роботи по дописування в зошитах. Виявити фальсифікацію можна або порівнянням кількості бюлетенів в урнах із зошитами видачі (реальних бюлетенів буде менше), або шляхом опитування осіб, зазначених у зошитах, як взяли бюлетені, з метою виявлення тих, хто насправді не голосував, або помер, або переїхав, або взагалі не існує в природі. I, 3. У графу підтримуваного начальством кандидата переписуються голоси, подані за інших кандидатів і кандидата "проти всіх". Спотворені дані або заносяться вже в протоколи ДВК під час підрахунку бюлетенів, або переписування проводиться в ТВК (ОІКах). Спосіб теж трудомісткий, оскільки вимагає виконання значної кількості арифметичних операцій по вирахуванню та додаванню. Перевага в тому, що для виявлення фальсифікацій на рівні ДВК зошити видачі не допоможуть - для виявлення доведеться перераховувати реальні бюлетені з урн, причому з розбивкою по всім кандидатам - а не просто їх загальну кількість. Але така ж фальсифікація, зроблена на рівні ТВК (ОВК), виявляється ще й при звіряння протоколів ДВК (або їх копій) з даними зведених таблиць ТВК (ОВК). I, 4. Іноді не обов'язково збільшувати кількість голосів за потрібного кандидата - досить просто зменшити кількість бюлетенів, поданих за "непотрібного". Їх можна: а) не зарахувати і викинути: так було, наприклад, з бюлетенями за Конгрес російських общин (КРО) Скокова-Лебедя в Махачкалі в 1995 році - мішки з "зайвими" бюлетенями за КРО опинилися на міський смітнику. б) зіпсувати бюлетені за "непотрібних" прямо під час їх підрахунку шляхом проставлення додаткової галочки (хрестика): виходить, що виборець проголосував відразу за двох - а значить, його бюлетень недійсний. Перевага цього способу в обох його різновидах, - простота. Недолік: простоті завжди супроводжує легкість викриття. Якщо "непотрібні" бюлетені викинути - зменшиться загальна кількість бюлетенів. Якщо ж бюлетені "псувати", то це впадає в очі: на сусідніх виборчих дільницях зіпсовані бюлетені 1,5-2%, а тут, припустимо, 10%. Це, звичайно, відразу ж викликає обгрунтовані підозри. Але оскільки незабаром після виборів всі бюлетені знищуються, то довести, що вони були зіпсовані навмисне, все-таки неможливо. 2.Вброс додаткових бюлетенів 2,1. Збільшення голосів за потрібного кандидата досягається приписуванням йому додаткових бюлетенів, підкинутих в урни на ділянці до голосування, в ході нього чи після - без відмітки в книгах видачі. Буває, що десь у куточку просто стоїть "ліва" урна, набита вже заповненими бюлетенями. Іноді для полегшення процедури вкидання на ділянці відключається світло і спостерігачі на час ремонтних робіт виганяють з приміщення (світло неодноразово відключався на декількох московських виборчих дільницях на виборах до Державної Думи у 2003 році, зокрема, в 197 Орехово-Борисовском окрузі, де у префектури було завдання забезпечити обрання Затуліна). Голосування через виносні урни, або дострокове голосування - це майже легальний резерв голосів для "потрібних" кандидатів. Такий резерв був, наприклад, дуже масштабно використаний на виборах в Держдуму в 2003 році за 192-му Бабушкінському округу в Москві (без урахування внесених урн переміг яблучник Мітрохін, а з урахуванням внесених урн - представник "ЕдРа" Широков). До речі, всупереч закону, запечатані виносні урни часто досить легко відкриваються без серйозного пошкодження печаток, а потім знову закриваються: тобто можна не тільки докинути "потрібні" бюлетені, але і вийняти "непотрібні". Іноді бюлетені для вкидання спеціально додруковуються (як було зроблено в 2003 році на виборах Рахімова в Башкирії). Бюлетені докидаються як на ділянках в урни, так і у ТВК (ОВК) уже в мішки - для цього мішки з бюлетенями всупереч законом не опечатують, або ж друку просто зриваються. Недолік - можливість звірення суми всіх голосів по протоколу з кількістю виданих бюлетенів (по записах в зошитах видачі) - як і у випадку I, 1. А також можливість звірення кількості бюлетенів, знайдених в урнах, з кількістю виданих бюлетенів. 2,2. Те ж саме (тобто приписування додаткових голосів потрібного кандидата), але з дописуванням в книгу видачею. У цьому випадку - як і у випадку I, 2 - в якості взяли бюлетені зазначаються виборці, звичайно не ходить на вибори чи всякого роду "мертві душі". За померлих частіше робиться попередня закладка бюлетенів в урни, за живих - "голосують" в кінці дня або вже після завершення голосування. Також широко використовуються виносні урни і дострокове голосування. Це самий "якісний" спосіб фальсифікації - виявляється тільки шляхом опитування великої кількості виборців, або суто випадково (не ходив ніколи людина на вибори - а тут прийшов і виявив, що за нього вже проголосували; або родич померлого виборця виявляє, що померлий розписався в отриманні свого бюлетеня). Але цей спосіб фальсифікації самий трудомісткий. неходіння виборців на вибори полегшує роботу фальсифікаторів. Активну участь виборців у голосуванні робить роботу фальсифікаторів більш трудомісткою. Тому, якщо свій кандидат (партія) в бюлетені відсутній (не зареєстрували або зняли з виборів), а при цьому хочеться утруднити фальсіфікцію (нехай фальсифікатори хоча б попрацюють!) - краще все-таки прийти і проголосувати "ПРОТИ ВСІХ" (якщо є така позиція в бюлетені) або кинути у виборчу урну зіпсованих бюлетенів. Спостерігачі та копії протоколів Природно, що фальсифікувати результати виборів легше, якщо спостерігачі на дільницях отстутствуют. Але й наявність спостерігачів ні від чого не гарантує. Іноді вони настільки залежні від начальства, що не готові публічно заявити про підробці. Або спостерігач в общем-то незалежний, але використовується його некваліфікованість, неуважність або втома. Крім того, спостерігач може особисто помітити те, що робить ДВК, але ніяк не може побачити того, що проробляють ТВК і ОІКі, у всякому разі, на власні очі. Він може тільки порівняти дані своєї копії протоколу ДВК з опублікованими зведеними даними ТВК (ОВК). Для того, щоб викрити ТВК (ОВК) у спотворенні результатів, необхідні завірені копії протоколів ДВК. Такі копії ДВК зобов'язані видавати на першу вимогу, але насправді отримати копії зазвичай вдається тільки наполегливим спостерігачам. На жаль, спостерігачі, як правило, не наполегливі і далеко не завжди достатньо грамотні. В результаті копії протоколів, що видаються за законом спостерігачам, дуже часто заповнюються наспіх, не повністю, з очевидними помилками. За такими протоколами можна в принципі оцінити, була фальсифікація чи ні, але вони непридатні для подальшого використання в судах. Саме під тим приводом, що копії неправильно завірені, або в них відсутні які-небудь потрібні графи, прокуратура завжди відкидала бо'льшую частина заяв про фальсифікації як не мають судової перспективи. Або ж прокуратура спочатку приймала, але потім справу до суду доходило вкрай рідко або розвалювалося вже в суді. Саме тому при голосуванні закону про вибори, в Державній Думі ніколи не проходять поправки про обов'язкову наявність копіювальних апаратів на дільницях і обов'язковому копіюванні протоколів для всіх спостерігачів. Володимир Прібиловського, "Новая Газета"
http://2005.novayagazeta.ru/