Депутати не вирішили, хто такі корупціонери і що треба декларувати

Верховна Рада продовжує не поспішаючи боротися з хабарниками. Багатостраждальний закон про боротьбу з корупцією, який встановлює нові норми для чиновників, прийнятий у другому читанні. Але не в остаточному. За дужки були винесені три спірні статті, за які голосуватимуть ще раз (швидше за все, вже на наступному пленарному тижні з 5 квітня). Найперша - кого стосується цей закон. На думку депутатів, нечітко виписано, що таке безпосереднє підпорядкування, близькі особи, конфлікт інтересів, корупція, корупційне правопорушення (це ж треба, яку уїдливість демонструють депутати, коли закони стосуються їх і чиновників!). А також - 11-я, як необхідно перевіряти претендента на держпосаду і, нарешті, 12-та - як контролювати доходи і витрати чиновників. Зокрема, ключовий момент - чи повинні їх декларувати родичі чиновника чи ні. У нинішньому варіанті подавати декларацію повинно тільки сам посадовець, що викликало багато обурень. Говорилося, зокрема, що це дозволить чиновникам записувати всі свої витрати на рідню, і таким чином пропаде сенс декларування витрат (яке дозволяє зіставити їх з офіційними доходами чиновника і зробити відповідні висновки).

Відео дня

ЗА І ПРОТИ. Депутати-опозиціонери законопроект критикують. Так, Арсенію Яценюку не подобається, що основні положення законопроекту про відповідальність вищих посадових осіб виключені з підпадають під дію закону. На думку його колеги Юрія Кармазіна, незрозуміло, за що притягати до адміністративної відповідальності, за що - до кримінальної: наприклад, за хабар можна покарати як за адмінпорушення - штраф 850 грн. і як за кримінальний злочин - тут мінімальний штраф в 10 разів більше.

Депутати від більшості в цілому закон схвалюють, але також вважають правильним доопрацювання трьох згаданих статей, які є ключовими. Так, на думку Євгена Царькова (КПУ), нинішнє формулювання терміну "корупція" дозволяє залучати до невиправдано суворої відповідальності будь-якого, починаючи від самого дрібного клерка. "Нинішній закон спрямований на виявлення корупціонерів насамперед серед чиновників нижчої і середньої ланки, а" великі риби "виведені з-під відповідальності. Треба також встановити межу декларування витрат (наприклад, всі витрати більш визначеною, досить великої суми), інакше навіть чиновник самого нижчого рангу змушений буде підшивати до декларації про витрати чеки з супермаркетів, це абсурд. У той же час пропозиція декларувати тільки дуже великі покупки - від 200-300 тисяч - гривень також неповноцінне. Виходить, десятки дрібніших витрат залишаться неврахованими ", - говорить Царьков.

"Три статті не дарма відправлені нами на доопрацювання, - говорить нардеп Михайло Чечетов. - Зокрема, неясно, кого включати в коло близьких осіб - брата чиновника, що проживає в Австралії і має свої доходи і витрати, або тещу, яка проживає з ним під одним дахом. Те ж стосується і декларацій - можливо, ми повернемося до розгляду питання про декларування витрат родичів чиновника. Але спочатку треба визначитися з тим, кого вважати близькими особами. Немає згоди і в питанні, коли закон набуває чинності - відразу або через кілька місяців ".

"Підставили" вирахував, БРАТИ БУДУТЬ, ЯК І РАНІШЕ

Самі чиновники на тему боротьби з корупцією і про те, що для них зміниться, якщо новий закон про корупцію набуде чинності, говорять неохоче і лише на умовах анонімності. Багато хто говорить, що в їхньому випадку вся "корупція" зводиться до презентів у вигляді цукерок, квітів та шампанського, які дарують у вигляді подяки відвідувачі. "Ми своїх пацієнтів знаємо, тому 20-30 грн. або цукерки приймаємо з подякою, а від чужих нічого не візьмемо ", - стверджує лікар райполіклініки Дніпровського р-ну Києва Валентина Михайлівна. А на думку вчителя математики однієї зі шкіл Голосіївського району Людмили Василівни, у них в школі "суцільна корупція, адже на вчительську зарплату вижити неможливо, тому беруть все, що дають батьки і ніякої антикорупційний закон цього не змінить".

ДВІ КОРУПЦІЇ. Один з колишніх співробітників такий "хабароємній" структури, як Держкомзем, назвемо його В., вважає, що корупцію треба розділяти на дрібну за своєчасне законне вирішення питання з фахівцем або заввідділом (наприклад, присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, на що відводиться не більше двох тижнів) і велику, коли треба узаконити виділення великого наділу в хорошому місці і за невеликі гроші. "Дрібна корупція незнищенне і навряд чи з нею хтось стане серйозно боротися, хіба для показухи, гра не варта свічок, - говорить В. - Але й тут довести факт корупції буде складно, адже хабар не вимагають безпосередньо, а натякають: мовляв, черга велика, треба чекати невідомо скільки. І догадливий клієнт сам пропонує могорич. Крім того, очей у клерка крутив - провокацію вони чують за версту. Що стосується вирішення серйозних земельних питань, то це можливо тільки через "своїх" людей. Чужинця будуть довго і серйозно перевіряти і зрештою вирахують міліцейську "підставу". Тому брати будуть, як і раніше, а попадуться тільки дурні й жадібні ". "Серйозна проблема у чиновників буде тільки в тому випадку, якщо нардепи введуть обов'язкове декларування доходів і витрат родичів, - говорить нам один з колишніх великих чиновників Кабміну. - Звичайно, можна і тут буде писати доходи і витрати на третіх осіб, але ці треті особи можуть просто чиновників "кинути" і втекти з грошима. А на такий ризик не всі підуть. Але поки незрозумілий механізм контролю за витратами. Для цього потрібно, щоб дорогі покупки в країні робилися іменними ".

ЯК ТЕПЕР ЖИТИ ЧИНОВНИКАМ

ПОДАРУНКИ

Чиновнику забороняється приймати будь-які подарунки "в подяку" за будь-які дії, пов'язані з його роботою. Дозволені подарунки від близьких родичів у будь-яких кількостях і на будь-яку суму і подарунок від сторонніх на суму, що не перевищує половини мінімальної зарплати (зараз це 470 грн.), Але не частіше, ніж 2 рази на рік.

За порушення - штраф 425-850 грн. і вилучення подарунка.

ЗАБОРОНУ НА БЛАГОДІЙНІСТЬ

Всім держструктурам - СБУ, прокуратурі, судам, держадміністраціям, школам та установам МОЗ - забороняється приймати спонсорську або благодійну допомогу від будь-яких фірм чи приватних осіб. Виняток становить лише міліція, так як в законі про міліцію дозволена допомога з боку на матеріально-технічне оснащення.

ЗАБОРОНУ НА БІЗНЕС

Всім держслужбовцям, а також прокурорам, дипломатам, міліціонерам і податківцям забороняється займатися оплачуваною підприємницькою діяльністю, а також мати бізнес, переданий комусь в управління. Виняток становлять лише викладацька і наукова діяльність.

За порушення - штраф 850-1700 грн. і вилучення прибутку, отриманого від підприємницької діяльності.

РОБОТА З РОДИЧАМИ

Держслужбовцю заборонять мати у своєму підпорядкуванні близького родича (дружина, чоловік, діти, батьки, брати, сестри, бабусі, дідусі, онуки *). Не можна мати в підпорядкуванні навіть формально сторонньої людини, якщо він живе разом з чиновником. Якщо факт такого підпорядкування вже має місце, дається місяць на те, щоб виправити ситуацію - перевести одного з родичів на посаду, де він не буде в підпорядкуванні у чиновника, або звільнити.

За порушення - штраф 850-2525 грн.

ТЮРЬМА ЗА ХАБАР

Закон посилює відповідальність за отримання хабара у великих розмірах (від 3400 гривень). Раніше самим м'яким покаранням за це міг бути штраф, тепер відразу починається кримінальна відповідальність - від п'яти років позбавлення волі. За більш дрібні хабарі може бути і штраф від 850 до 8500 гривень.

* Перелік близьких родичів не затверджений