Коаліція може більше не знадобитися

Проектом Концепції змін до Конституції передбачається скасування положення про необхідність формування в українському парламенті коаліції депутатських фракцій. Про це йдеться у проекті "Концепції системного оновлення конституційного регулювання суспільних відносин в Україні", який 23 квітня отримали запрошені на засідання Національної конституційної ради , повідомляє УНІАН .

Зокрема, у новій редакції Конституції України пропонується зберегти існуючі засади організації та діяльності парламенту, а запропоновані зміни спрямувати на посилення основ реального парламентаризму.

При цьому найбільш істотні зміни при збереженні діючих основ організації та діяльності парламенту має зазнати процедура висування кандидатури прем'єр-міністра України і формування уряду за участю парламентської більшості.

У зв'язку з цим пропонується виключити положення про формування, організації, діяльності та припинення діяльності "коаліції депутатських фракцій у Верховній Раді України", адже така коаліція об'єктивно не може мати інституціональний характер, і її утворення є питанням суто політичної практики. З урахуванням відповідальності саме депутатського корпусу України за формування складу Кабінету міністрів бачиться доцільним передбачити можливість розпуску парламенту Президентом після консультацій зі спікером парламенту, прем'єр-міністром та головами депутатських фракцій у парламенті.

Водночас рекомендується передбачити обов'язок Президента розпустити парламент у разі його неспроможності у визначений Конституцією України термін, сформувати Кабмін.

Концепцією передбачається, що в новій редакції Конституції мають бути окреслені права парламентської меншості, насамперед щодо здійснення парламентського контролю над діяльністю уряду. Зокрема, може бути передбачено право парламентської меншості "на утворення тимчасових парламентських слідчих комісій, право вимоги скликання позачергових сесій парламенту". З метою оптимізації організації роботи парламенту пропонується встановити кворум для прийняття актів Верховної Ради.

З метою забезпечення стабільності роботи Кабінету міністрів України пропонується виключити можливість індивідуальної політичної відповідальності членів Кабміну перед парламентом за його власною ініціативою. Крім того, пропонується ввести інститут інтерпеляції, тобто звернення кількісно визначеної групи народних депутатів до уряду. У Концепції наголошується, що інтерпеляція є класичною формою парламентського контролю над діяльністю уряду і об'єктивно пов'язана з передбаченою в Конституції України колективної політичною відповідальністю Кабміну перед депутатським корпусом. Концепцією також передбачається виключення положення щодо направлення депутатського запиту Президенту України, оскільки згідно з принципом розподілу влад, діяльність глави держави об'єктивно не може бути об'єктом парламентського контролю.

Пропонується також обмежити депутатську недоторканність вимогою щодо згоди парламенту на затримання та арешт народного депутата до винесення стосовно нього обвинувального вироку суду. Бачиться доцільним сформулювати застереження, згідно з якою обсяг депутатської недоторканності визначається виключно Конституцією і не може бути розширений законом.

Положеннями нової редакції Конституції України має бути передбачено, що повноваження парламенту, обраного на позачергових виборах, не можуть бути припинені протягом одного року з дня його обрання, а також в останні шість місяців строку, на який обрано Президента України.

Пропонується норми чинної Конституції України щодо Уповноваженого ВР з прав людини доповнити положенням про наявність у омбудсмана представництв в регіонах України, а також врегулювати статус Уповноваженого, передбачивши припис про його недоторканності.

Читайте по темі:

Ющенко не допустить розпаду коаліції

Коаліція тріщить по швах, але шанси ще є

ПР не вірить коаліції і чекає перевиборів