Закон про люстрацію: хто може піти з влади

Уже п'ятий місяць народні депутати продовжують обіцяти прийняти закон про люстрацію, який був у списку першочергових проектів після повалення режиму Віктора Януковича.

Наприкінці липня група нардепів зареєструвала законопроект "Про очищення влади", підготовлений активістами люстраційних комітету. Далі були мітинги під стінами Ради, громадські заклики і навіть доставка шин до головного під'їзду парламенту - нардепи уперто продовжували обіцяти і нічого не робити.

Зрештою, під тиском лобістів люстрації в стінах і під стінами Ради, Олександр Турчинов обіцяв, що всі альтернативні законопроекти будуть розглянуті відповідними комітетами, після чого надійдуть на розгляд нардепів.

На даний момент в Раді зареєстровано шість альтернативних проектів, вони особливо не відрізняються критеріями і суб'єктами люстрації, ключова різниця між ними полягає в пропонованому статусі та повноваженнях органу люстріціі. Найвищі шанси на прийняття має проект, підготовлений громадським люстраційних комітетом, який 24 липня в парламент внесли представники всіх фракцій більшості, оскільки саме через нього почався весь сир-бор з шинами і погрозами під Радою, і саме цей документ має саме сильне лобі в структурах влади.

Громадський Люстраційний комітет вимагає від нардепів прийняти законопроект "Про очищення влади", зареєстрований під №4359а. Фото: Люстраційний комітет

Цей закон передбачає проведення перевірки осіб, які займають чи претендують на державні посади. До них відносяться всі народні депутати (включаючи, главу парламенту і його заступників), всі міністри і їх заступники, керівники інших органів виконавчої влади, глава і співробітники СБУ, Генпрокурор, голова Нацбанку, посадові особи Збройних Сил України, а також особи, відповідальні за мобілізацію, судді Конституційного суду, члени Вищої ради юстиції, а також члени Вищої кваліфікаційної комісії суддів, начальники органів МВС, члени ЦВК, а також керівники органів місцевого самоврядування.

Цей документ не передбачає люстраційної перевірки Президента або претендентів на цей пост, хоча альтернативні проекти це передбачають. Можливо, це пов'язано з тим, що Петро Порошенко, згідно із запропонованими критеріями люстрації, не пройшов би перевірки, та й не він один ... Але про все по порядку.

Читайте: Українці закидали депутатів СМС з проханнями проголосувати за закон про люстрацію

Само слово люстрація походить від латинського "lustratio", що означає обряд очищення немовляти допомогою жертвоприношень, який проводили стародавні греки і римляни.

Схоже, що автори проекту "Про очищення влади" прекрасно засвоїли цю дефініцію, і очищати немовляти постреволюційної української влади вони мають намір не однією жертвою, і не тільки з представників старого режиму, а й із цієї самої нової влади.

У проекті є список характеристик, відповідність яким автоматично робить посадова особа котрі провалили люстраційних перевірку і які підлягають звільненню.

Високий державний пост або керівна посада в органах правоохоронної системи, займані в період з 25 лютого 2010 по 22 лютого 2014 року, автоматично стають причиною звільнення і десятирічного заборони займати державну посаду.

Також повинні бути люструвати особи, які до 19 серпня 1991 року працює на керівних посадах Комуністичної партії будь-який з республік СРСР або працювали на керівних посадах у складі ВЛКСМ.

Природно, зміщені з посад повинні бути таємні агенти розвідструктур всіх республік Радянського Союзу, а також співробітники правоохоронних органів і органів оборони СРСР чи Росії.

В першу чергу, звичайно, під цей перелік підпадають представники режиму Віктора Януковича, а також члени КПУ майже в повному складі. Але й так званої нової влади, в разі прийняття цього проекту, доведеться істотно прорідити свої ряди, ймовірно, тому, що на перевірку вона виявляється не такою вже й новою.

Першим люстраційних перевірку не пройшов би Петро Порошенко , який очолював у березні-грудні 2012 року Міністерство економічного розвитку і торгівлі. Крім того, до 11 березня 2010 року він був міністром закордонних справ, всього 15 днів на цій посаді після інавгурації Януковича роблять його таким, що підлягає люстрації. Але законодавці завбачливо не внесли Президента до переліку суб'єктів люстрації, адже саме на гаранта спочатку покладалися надії по реєстрації та лобіюванню проекту "Про очищення влади", так що Петру Олексійовичу нічого не загрожує.

Читайте: Рада розгляне закони про вибори і люстрації в четвер

Не так пощастило міністрам та їх заступникам.

Наприклад, міністр соцполітики Людмила Денисова в перший раз займала цю посаду після 25 лютого 2010 року, а значить, підлягає люстрації. Крім того, з 1990 по 1991 рік вона була юрисконсультом Кримського обласного комітету ЛКСМУ.

Свого поста також може позбутися міністр палива та енергетики Юрій Продан , який вже займав цей пост з 18 грудня 2007 року по 11 березня 2010 року.

Студентська активність може стати причиною втрати портфеля для міністра фінансів Олександра Шлапака . Згідно з офіційною біографією політика, він в 1984-1990 роках обіймав посади секретаря комітету комсомолу Львівського політехнічного інституту, завідувача відділом комсомольських організацій Львівського обкому ЛКСМУ, завідувача відділом студентської молоді ЦК ЛКСМУ, першого секретаря Львівського міськкому ЛКСМУ, а також першого секретаря Львівського обкому ЛКСМУ.

Міністр оборони Валерій Гелетей може бути люструвати через служби в радянських органах МВС, яку він розпочав у березні 1988 року.

Навчання в російській школі КДБ імені Андропова, а також перше перебування на посаді глави СБУ, тривале до 11 березня 2010 року, можуть позбавити Валентина Наливайченка права займати будь-який державний пост на найближчі 10 років.

Така ж доля загрожує і Генеральному Прокурору Віталію Яремі всього лише за те, що в 2010 році він 16 днів очолював столичну міліцію при президенті Януковичі.

Якщо говорити про заступників міністрів і Генпрокурора, то там список автоматично люструвати за старі "гріхи" буде набагато довшим списку залишилися.

Приміром, глава МВС Арсен Аваков може позбутися чотирьох з п'яти своїх заступників.

Один з них Володимир Євдокимов був на посаді начальника кримінальної міліції до березня 2010 року.

Другий - Сергій Чоботар з 1987 по 1993 рік обіймав керівні посади у виконавчих органах УРСР.

Сергій Яровий до того, як стати замом Авакова, з 2010 року був командувачем внутрішніми військами МВС.

А Віталій Сакал з 16 березня 2012 працював першим замом начальника міліції Одеської області.

Пощастило люстраторів і з заступником міністра екології. Олександр Нестеренко з травня 2010 року по березень 2014 змінив три посади, і всі вони тепер можуть стати причиною для заборони йому займати будь-який державний пост на найближчі 10 років.

Нестеренко був заступником начальника полтавської податкової інспекції, першим замом начальника податкової інспекції Голосіївського району Києва, а також керівником апарату Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері фінансових послуг.

Офіційна біографія заступника міністра економіки Анатолія Максюти просто рясніє приводами для його люстрації, згідно запропонованого закону.

З 1984 по 1988 рік він працював у виконкомі Ради народних депутатів Житомирської області.

З 2008 по 2011 рік Максюта був першим заступником міністра економіки, потім рік працював радником Януковича, а в квітні 2012 року був знову призначений першим замом міністра економіки і займає цей пост до цих пір.

Комуністичне минуле може позначитися на професійному майбутньому заступника міністра енергетики Ігоря Діденка . В 1988 - 1989 роках він був другим секретарем Харківського РК ЛКСМУ, заступником завідувача відділом ідеологічної роботи Київського міськкому ЛКСМУ, а в 1989 - 1991 роках обіймав посаду першого секретаря Дарницького РК ЛКСМУ.

Люстраційної хвилею також може змити з посад заступників міністра закордонних справ Павла Клімкіна.

Читайте: Карасьов вважає найкращою люстрацією чесні демократичні вибори

Приміром, його зам Наталія Галібаренко в 2009-2012 роках була начальником відділу з питань співробітництва у політичній та оборонній сфері з Євросоюзом. А з грудня 2012 року з березня 2014 Галібаренко була заступником постійного представника України при міжнародних організаціях у Відні.

Ще один заступник Клімкіна Андрій Олефіров дістався йому у спадок від Леоніда Кожари, на цей пост він був призначений у липні 2012 року, а значить, підлягає люстрації.

Сергій Кислиця , що займає зараз посаду заступника міністра закордонних справ, до цього, з 2006 по 2014 рік, був директором Департаменту міжнародних організацій при МЗС України.

Заступник міністра інфраструктури Володимир Корнієнко був призначений на цю посаду 28 грудня 2010 і до цих пір продовжує її займати.

Не мине люстрація і повз Міністерства молоді та спорту. І це стосується не лише міністра Дмитра Булатова, який зумів за 5 місяців на цій посаді накопичити грошей на дорогу квартиру в центрі столиці, але також і його заступника Ніни Уманець , яка очолювала в Мінспорту різні департаменти і відділи ще в бутність міністром Равіля Сафіулліна.

Один із заступників міністра оборони Ігор Кабаненко в 2010-2012 роках працював замом начальника Генерального штабу ЗСУ, а тому теж підлягає люстрації, згідно запропонованого закону.

Заступник міністра освіти Олексій Дніпров в 2011-2013 роках очолював один з Департаментів Секретаріату Кабінету міністрів Миколи Азарова, а посаду заступника міністра освіти отримав ще при "легітимному" - 23 січня 2013 року.

Заступник міністра соцполітики Віталій Мущинін обіймає цю посаду вже вдруге, вперше він її удостоївся в 2010-2011 році, заміщаючи Сергія Тігіпка.

Під люстрацію потрапить і прославився перший заступник міністра фінансів Анатолій Мярковський , він беззмінно обіймає цю посаду з грудня 2012 року. Коли його безпосереднім шефом був ще Юрій Колобов, Мярковський прийшов до парламенту на доповідь в стані алкогольного сп'яніння, пізніше прес-служба міністерства повідомила, що причиною такого стану міністра стало ліки від серця, але повірили в це далеко не все.

Ще один заступник міністра фінансів Володимир Матвійчук встиг попрацювати заступником міністра соцполітики в кабінеті Азарова (2010-2011 роки), а значить, згідно з проектом закону, підлягає люстрації.

Міністерство юстиції також не залишиться осторонь від люстраційної хвилі, один із заступників глави відомства Руслан Рябошапка в 2010-2011 році очолював Бюро з питань антикорупційної політики Кабінету міністрів.

Його колега Інна Ємельянова займає пост першого заступника міністра юстиції з березня 2010 року.

Законопроект обіцяє пильну увагу до люстрації судової гілки влади, правоохоронних органів та прокуратури.

Зам Яреми Анатолій Матіос може бути підданий люстрації, оскільки в 2010-2011 роках був радником голови Вищого адмінсуду, а також працював в Головному контрольному управлінні Адміністрації Президента.

Крім того, під люстрацію підпадають багато народних депутатів. А якщо врахувати, що критерій політичного минулого - не єдиний, який може привести до зарахування політика в список очищення (є ще критерій легітимності придбання майна), то багато службовців, що не працювали з Януковичем і більшовиками, можуть бути люструвати на підставі не зовсім законного бізнесу і фінансових надходжень.

Не варто також забувати, що під люстрацію, згідно з проектом "Про очищення влади", підпадає також і спікер Олександр Турчинов , який деякий час після інавгурації Януковича займав пост першого віце-прем'єра.

Можливо, це одна з причин, чому глава парламенту не застосовує до законопроекту про люстрацію своїх фразочек про відповідальність перед всією країною, а також про необхідність переголосовувати-переголосовувати і переголосовувати важливий для країни проект. Хоча причин може бути кілька, адже в умовах війни втрата великої кількості керівних кадрів, необхідність відбору та перевірки нових людей можуть не дуже позитивно позначитися на обороноздатності і злагодженості дій української влади.