ТігрЮліна хабар

Часу до президентських виборів залишилася лічені дні. Ні для кого не секрет, що штаби почали активну підготовку до виборів завчасно. Хтось підготувався добре, хтось середньо, а хтось - просто чудово. Чудово не в плані візуальної оцінки передвиборної кампанії, рекламних роликів, білл-бордів, календарів та іншого агітаційного матеріалу того чи іншого кандидата. Чудово в плані завчасного "пробивання грунту". Йдеться, звичайно ж, про Тигрюля передвиборної президентської гонки. "Обозреватель", проаналізувавши деякі документи, дізнався про передвиборчі заготовках прем'єр-міністра Юлії Тимошенко, які можуть серйозно вплинути на хід виборчого процесу на користь, природно, себе сердешний коханої.

Виявляється, ще на початку червня пішов 2009 Юлією Тимошенко було прийнято постанову № 549, підпунктом 1-м пункту 1-го якого уряд тимчасово до 31. 12. 2010 обмежило проведення перевірок сільських та селищних рад, їх виконавчих органів і посадових осіб.

Таким чином, органи МВС , Мінприроди, Держкомзему, Главгоссжслужби, ГоловКРУ, інші органи виконавчої влади та їх територіальні підрозділи, які згідно з законодавством мають право здійснювати контроль за діяльністю сільських та селищних рад, їх виконавчих органів, і посадових осіб - виявилися зв'язані по руках і ногах. Водночас голови сільських, селищних рад і більше того, мери міст отримали повне роздолля. У чому полягає роздолля, далі читайте більш докладно.

"Обозреватель", уважно вчитавшись в документ, прийнятий урядом, виявив безліч інших, не менш пікантних моментів, завдяки яким Юлія Володимирівна збирається перемагати на виборах. Перемагати не тільки на президентських виборах, а й до місцевих рад, а за ними, дивись, і на парламентських виборах. Очевидно, що у Тимошенко є хитрий план по захопленню абсолютної влади в Україні, а дані постанови, прийняті урядом, - невід'ємна частина цього плану. Незважаючи на те, що прем'єр на зустрічі з представниками ЗМІ заперечувала існування будь-якого плану, Президент України Віктор Ющенко теж на це неоднозначно натякнув. Причому він сказав, що відповідальність за проведення чесних виборів лежить ні на кому іншому, як на місцевому самоврядуванні.

Постановою уряду № 549 від 3 червня 2009 Тигрюля вирішила приголубити на весь рік мерів практично всіх міст, за винятком хіба що тільки мера столиці, так як там діють трошки інші норми, відповідно до Закону про столицю України м. Києві.

Йдемо далі по документу. Пункт другий доповнився одним абзацом. Цей абзац дуже барвисто демонструє відчайдушність Юлії Володимирівни і готовність йти на будь-які поступки заради досягнення наміченої мети.

Доповненим абзацом Тимошенко зупиняє на період до 31 грудня 2010 року дії пунктів з 8-го по 15-й Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 9 березня 1999 року.

Для ясності відбувається хочеться відзначити, що у мерів міст існує два види повноважень: 1) власні, тобто ті, якими їх нагородили виборці; 2) делеговані виконавчою владою, тобто ті, якими їх наділило уряд, і за виконання яких вони зобов'язані звітувати перед губернаторами областей.

Тобто виходить, що Юлія Володимирівна дала повну свободу місцевому самоврядуванню, очевидно з метою використання адмінресурсу на місцях, який повинен допомогти їй перемогти на виборах. При цьому Тимошенко тимчасово зупинила правила, які були практично ідеально прописані ще в часи Леоніда Кучми. Питається, навіщо? Відповідь очевидна - пункт другий цієї постанови взагалі скасовує контроль мерів-корупціонерів не тільки сільських рад, але і що найстрашніше голів міських рад.

Цим пунктом дається можливість абсолютно безконтрольно розпоряджатися майном місцевих територіальних громад протягом цілого року. А рік 2010 обіцяє бути, ух, яким насиченим: президентські вибори, вибори до місцевих рад і цілком імовірно, що позачергові парламентські вибори. Тимошенко скрізь необхідно перемагати. Бо далі можливості захопити повністю всю владу і встановити свій тотальний контроль може і не бути. Цим пояснюється лояльність Юлії Володимирівни стосовно місцевому самоврядуванню. Замість на свою прихильність, Тимошенко може отримати дуже багато чого, що на наступні 5 років може неоднозначно позначитися на громадянах України і життя країни в цілому. Є велика ймовірність того, що ми можемо прийти до авторитаризму, а це, як можна здогадатися, повернення до минулого, від якого ми так тяжко відходили.

Ну, а мерам що? Відмінна можливість збагатитися, а в перспективі і піти на нову каденцію. Але на цьому подарунки Юлії Володимирівни місцевому самоврядуванню не закінчуються.

Пунктом 3-м цієї ж постанови Міністерству регіонального розвитку та будівництва дається вказівка ??"організувати роботу з узагальнення пропозицій органів місцевого самоврядування щодо скасування або внесення змін до законодавчих актів, які порушують права таких органів ...".

У розмові з правозахисниками "Обозревателю" пояснили суть даного пункту. Юристи вбачають в даному вказівку МінРегСтрою, делегування повноважень по збору пропозицій від мерів міст, для скасування надалі всього іншого законодавства, яке заважає цим корупціонерам грабувати територіальні громади. Адже ні для кого не секрет, що практично в будь-якому місті мери одноосібно монополізували ринок будівництва. Майже у кожного є своя будівельна компанія, а у когось і не одна. Є, звичайно, виключення, але в цілому постанову уряду № 549 дає о-о-о-чень велике поле для корупції.

Підкупивши таким чином місцеве самоврядування Юлія Володимирівна сподівається на білому тигре з демонстрацією свого звіриного оскалу впевнено увійти в виборну гонку.

Як відомо, "диявол зазвичай захований в деталях". Тому хотілося б окремо повернутися до Порядку контролю за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованих повноважень органів виконавчої влади.

У цьому документі Тимошенко скасувала 7 пунктів, з 8-го по 15-й.

Пункт перший цього документа говорить: 1. Контроль за здійсненням органами місцевого самоврядування делегованіх Повноваження органів віконавчої власти (далі - контроль) покладається на відповідні Місцеві держадміністрації та Раду Міністрів Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим, а у випадка, передбачення законодавством, - на міністерства та Інші центральні органи віконавчої власти, їх теріторіальні органи (далі - органи, что здійснюють контроль).

До того ж, пункт четвертий цього ж документа, який поряд з першим пунктом не зазнав змін, чітко визначає: хто зобов'язаний контролювати виконання делегованих виконавчою владою (урядом) повноважень головами сільських, селищних і міських рад. А також він описує, що повинен робити контролюючого органу у разі, коли відомими стануть факти порушень.

Пункт 4. Райдержадміністрації контролюють Здійснення виконавчими органами Сільських, селищних и міськіх радий (міст районного значення), розташованіх на территории району, делегованіх Повноваження органів віконавчої власти.

Облдержадміністрації, Рада Міністрів Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим контролюють Здійснення виконавчими органами міськіх (міст обласного значення, міст республіканського Значення Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим) радий делегованіх Повноваження органів віконавчої власти.

Облдержадміністрації, Рада Міністрів Автономної РЕСПУБЛІКИ Крим мают право безпосередно контролюваті Здійснення виконавчими органами Сільських, селищних и міськіх радий (міст районного значення), розташованіх на відповідній территории, делегованіх Повноваження органів віконавчої власти.

У разі, коли сільський, селищних, міський голова порушує Констітуцію або закони України, права и свободи громадян, що не Забезпечує Здійснення делегованіх Повноваження органів віконавчої власти, перешкоджає здійсненню контролю за їх Виконання та в других випадка, орган, что здійснює контроль, порушує у встановленому порядку питання про его відповідальність згідно Із законодавством.

Следущие 7 змінених пунктів доводять, що ніхто ніяких справ порушувати не буде, навіть якщо на те будуть причини. Хіба що у випадку, якщо який-небудь мер міста або голова сільради сотворить щось надзвичайне, можливо тоді ... Повноваження контролюючих органів взагалі блокує, в чому Ви можете, самі наочно переконатися, ознайомившись з деякими, дуже цікавими тимчасово скасованими пунктами , скасування яких скасовує взагалі будь-який контроль.

Абзац 2-й п.7 говорить про те, що на вимогу органу, який здійснює контроль, виконавчі органи сільських, селищних і міських рад, зобов'язані надавати інформацію про виконання окремих делегованих повноважень.

Пункт 8. Порядок, періодічність и Терміни проведення перевірок Здійснення виконавчими органами Сільських, селищних, міськіх радий делегованіх Повноваження органів віконавчої власти візначаються керівніком органу, что здійснює контроль.

Дія п. 8 зупинено на період до 31 грудня 2010 року постановою Кабміну № 549 від 03. 06. 2009.

Всі перераховані вище обмеження, це - ні що інше, як хабар мерам міст, головам сільських та селищних рад.

Відповідно до Закону України "Про місцеве самоврядування", причини, види і порядок відповідальності органів та їх посадових осіб місцевого самоврядування визначаються Конституцією України, цим та іншими законами. (Ч.2, статті 74).

Прем'єр-міністр Юлія Тимошенко проігнорувала Закони України і прийняла урядову постанову. За логікою події, такі рішення повинні прийматися, як мінімум, на рівні Закону.

Як наслідок, Генеральна прокуратура України опротестувала постанову № 549, як таке, що не відповідає законодавству, але дія її й по сьогодні не скасовано.

Украшающим бантиком подарункового набору місцевому самоврядуванню є небажання бютівськими депутатами голосувати за обрання мерів міст, голів сільських і селищних рад двома турами. Хоча Юлія Володимирівна раніше так люто ратувала за прозорі вибори.

Таким чином, місцеві еліти вже підкуплені. Чи вдасться підкупити решту населення, стане ясно вже після 17 січня з оголошенням результатів виборів.

Те, в якій країні нам жити, залежатиме саме від нас з Вами, і від того, як ми проголосуємо. Сподіваюся, вибір буде вірним і не принесе нам розчарування на наступні п'ять років, як це було з нині чинним Президентом.