Що буде з ВВП газом і цінами?
Радник президента України, авторитетний економіст Володимир Лановий поділився з "АиФ" роздумами про те, що чекає українську економіку в новому році.
"Уряд в'язне в поточних проблемах"
- У Президента багато радників. Як даються поради? Всі збираються за круглим столом?
- Остаточна формула досі не вироблена. У перші місяці президентства Віктора Ющенка радникам було запропоновано вести програми за окремими напрямками. Але це було малоефективно: якими б сильними не були радники, дискусійна форма роботи завжди краще.
- Президент до ваших порад прислухається?
- Безумовно. У його діях і публічних виступах я часто чую відлуння моїх пропозицій. Правда, з президентом рідко вдається поговорити один на один - у нього немає зайвого часу. Тому радники працюють з ним або в письмовій формі, або відповідають на конкретно поставлене президентом питання - приблизно раз на місяць.
- Говорячи, що президент до вас прислухається, ви собі підписуєте безсторонній вирок: в країні багато хто впевнений, що всі "неправильні" дії доброго Ющенко нав'язані йому поганими радниками.
- Люди завжди намагаються пояснити невідповідність між обіцяним і зробленим. І знаходять різні причини. А адже над виконанням обіцяного працює і Кабмін. Між урядовим і президентських розумінням необхідних змін існує серйозний розрив. Уряд поки демонструє дуже низький рівень постановки завдань і знаходження рішень. Воно в'язне у вирішенні поточних проблем і не оцінює перспективи.
- Може бути, через те, що відчуває свою тимчасовість?
- Виконавчу владу оцінюють за ступенем виконання, а не по тому, як вона ставить завдання. Розрахували бюджет, вистачило грошей на соціальні проекти, борги погасили - ось тоді Кабмін молодець, а то, що в країні існують фінансові проблеми - це нікого не цікавить. Масштабний підхід залежить від готовності людей, їх професійної підготовки та політичної свідомості. Від цього залежить, будуть міністри думати про майбутні вибори або про успіхи країни.
- У такому разі, у міністри повинні приходити професіонали, а не політики.
- У різних ситуаціях кадри повинні черпаться з різних джерел. В часи революцій міністрами мають бути революціонери, а не професіонали. Але при цьому революціонери повинні бути тільки на перших ролях, а професіонали - надавати їм підтримку. Це, на жаль, не вдалося в перші півроку.
- А зараз може вдатися?
- Важко сказати точно. Нинішній уряд виправляє недоліки минулого. Крім того, воно боїться опинитися під жорстокою критикою парламенту і суспільства - в силу нестійкого положення Кабміну. Проте, професійний рівень уряду Єханурова - вище середнього, на відміну від усіх попередніх. Думаю, воно зможе досить успішно впоратися з тими кризовими ситуаціями, які виникають сьогодні в країні.
"З Росією домовитися не вдасться"
- Значить, економічні показники цього року покращаться?
- Зараз в Україні проблеми структурних змін важливіше, ніж динаміка показників. Погляньте: у 2003-2004 роках була висока динаміка, але ніякого поліпшення якості життя - ні з точки зору населення, їм з точки зору підприємств, їх реконструкції, зниження енергоємності. Це порівнянно з мобільним зв'язком: абонентів все більше, нас запевняють, що покриття є, - а звук спотворюється.
- І все-таки: що буде з показниками, з ВВП, наприклад?
- Думаю, динаміка ВВП наступного року буде недостатньо високою. Справа в тому, що макроекономічна політика в Україні не спрямована на максимізацію ВВП. У нас убоге розуміння макроекономічної культури - воно трансформується в поняття стабілізації цін і валютного курсу. Це макроекономічна некомпетентність і консервативність, що бере початок від народного господарювання радянської епохи. Зростання економіки, успіх високопродуктивних галузей пов'язаний з інвестиціями, з їх масою і розподілом. Макроекономічна політика повинна бути спрямована на створення передумов для інвестицій у всіх сферах, комплексно, з розуміємо наслідків кожного кроку. У нашій же країні показники ВВП завжди росли спонтанно. Наприклад, коли в 1997 р. металургів звільнили від податків, це було абсолютно лобістський рішення. Ніхто не думав, що воно призведе до зростання ВВП. Ця тенденція зберігається і зараз. Неінвестиційного спрямованість практично всіх рішень уряду не дає нам надій на те, що показники ВВП зростуть не тільки в майбутньому, але і в наступні роки.
- А ситуація на газовому ринку зміниться? Або з Росією вдасться домовитися?
- Не вдасться. Швидше треба покладатися на судовий компроміс. Для споживачів - побутових або промислових - ціни на газ обов'язково зростуть. Але як тільки люди відчують подорожчання, вони. Відразу ж почнуть шукати заміну. Думаю, за п'ять років вся українська економіка встигне перебудуватися - все перейдуть на більш дешевий вид енергії.
- Те, що Україна по суті відмови лась від ЄЕП, та й взагалі віддалилася від Росії, вдарить але нашій економіці?
- І для Росії, і для України світ вже давно не замикається в межах кордонів СРСР. А якщо хтось думав, що ЄЕП дозволить створити українцям переваги на російському ринку, він глибоко помилявся. Сучасні економіка і політика не грунтуються на братських стосунках. Інакше хто-небудь обов'язково економічно страждає - на догоду політичним домовленостям. Кому потрібна штучна допомога: тут газ дешевше, там - цукор? Якщо газ дорогий, значить, потрібно не жебракувати, а будувати поменше котлів на газі. До речі, від того, наскільки економіка України скоротить питома вага споживання газу в загальному обсязі виробництва, настільки ж зростуть і доходи наших громадян. Такий закон: скоротяться матеріальні витрати - зростуть зарплати.
- У нас всі підвищення зарплат чомусь з'їдаються інфляцією.
- Те, що міністр фінансів збільшив витрати бюджету на оплату праці певних категорій громадян, зовсім не означає, що їх зарплата виросла. Це означає тільки деномінацію грошей. Тому що реальні доходи ростуть тільки тоді, коли відбувається продуктивний зростання економіки. Зауважу, що в української економіки ресурси зростання значно нижчі, ніж ресурси поліпшення життя громадян.
"У нашого суспільства - споживацька психологія"
- Яких сюрпризів нам чекати від бюджету-2006?
- Почну здалеку: існує інвестиційна модель розвитку, коли зароблені гроші вкладаються в нерухомість, власну справу, освіту, і споживча модель, коли в першу чергу набувають їжу та одяг. У нашого суспільства - споживацька психологія, воно хоче наїстися. Бюджет 2005 року - найяскравіший приклад: щоб нагодувати народ, у підприємств відібрали все, що вони могли б витратити на розвиток. 2006 буде тільки початком переходу до інвестиційної моделі - інвестиційних ресурсів в новому бюджеті закладено дуже мало. При цьому, бюджети 2005 і 2006 року - чиновницькі: у них пріоритетно збільшуються витрати на утримання апарату. Це означає, що державні витрати зростають швидше, ніж витрати на соціальні чи економічні потреби суспільства. Високі держвидатки не дозволяють знизити податки. А це не тільки ущемляє вітчизняного виробника, а й робить українську економіку неконкурентоспроможною на міжнародному ринку.
- Що буде з вітчизняними виробниками, з експортерами? Багато хто вважає, що нинішній уряд їх тисне на догоду імпорту.
- Коли експорт набагато перевищує імпорт, як це було в останні три роки, капітал йде з країни. Більше продають за кордон - більше отримують валюти, а це призводить до зниження її курсу і до зміцнення гривні. В результаті виробляти товар в Україні і продавати за валюту за кордоном стає не вигідно. Тому експортери починають вкладати зароблену валюту за кордоном. Щоб зменшити відтік капіталу, потрібно збалансувати експорт та імпорт. В даний момент створювати переваги для експортерів недоцільно.
- А для імпортерів?
- Теж ні. Ринок сам це відрегулює. Коли в середині 1990-х у нас з'явилася "Кока-Кола", в газетах підняли шум -
всі боялися, що вона заб'є вітчизняні напої. А тепер подивіться: завдяки появі конкурента українські напої стали якісніше і смачніше. При цьому вони дешевше, ніж імпортні. Імпорт дозволяє поліпшити якість вітчизняних товарів.
- Якщо в майбутньому році ми вступимо в СОТ - що буде з українською економікою?
- Завдяки відкриттю кордонів для імпорту стабілізуються внутрішні ціни. Споживачам стане краще, а виробникам - важче. Їм доведеться думати над тим, як зробити свою продукцію конкурентоспроможною. Але при цьому вони отримають доступ до дешевих і довгих кредитах: наші банки зможуть брати кредитні ресурси за кордоном, іноземні банки відкриватимуть в Україні свої філії. А це означає, що малий, середній і великий бізнес отримають величезні інвестиційні кошти. Якщо, звичайно, буде правильне макроекономічне управління і якщо експорт не буде істотно перевищувати імпорт.
Мариля Босакевич, "Аргументи і Факти"