Безвізовий режим України з ЄС: залишилося зробити зовсім небагато

Наступного тижня Україну відвідає місія Євросоюзу, яка має намір оцінити готовність країни до безвізового режиму з ЄС. Слід сказати, що за останні місяці пролунав ряд меседжів на цю тему. Так, в квітні міністр юстиції України Павло Петренко заявив, що українці зможуть їздити в Європу без віз вже у початку 2015 року .

В червні глава представництва Євросоюзу в Україні Ян Томбінський розповів "Обозревателю", що Україна може отримати безвізовий режим з ЄС у 2015 році . У вересні президент Європейської комісії Жозе Мануель Баррозу висловився на цей рахунок ще більш обережно: безвізовий режим для України - "питання недалекого майбутнього ", - сказав він.

Схоже, надання безвізового режиму Україні відкладається на невизначений термін. Але не все так сумно, як здається на перший погляд, - переконаний голова правління Міжнародного центру перспективних досліджень Василь Філіпчук . В інтерв'ю "Обозревателю" він розповів про те, що для досягнення цієї мети "залишилося зробити не так вже й багато".

-На Які оцінки місії ЄС ми можемо розраховувати?

-важко Сказати, що побачить місія Євросоюзу, бо майже місяць у нас немає уряду. Протягом останнього півроку у нас було більше заяв з приводу європейської інтеграції, ніж реальних дій. Я особисто не спостерігав великого прогресу у виконанні плану по реалізації безвізового режиму.

За великим рахунком, залишилося не так вже й багато. Головний, найбільш очевидний крок, який потрібно зробити - це почати фактичну видачу біометричних паспортів громадянам України. Тут потрібно одне жорстке вказівку Державній міграційній службі. Зробити це досить просто і легко. Раніше звучали оцінки про те, що теоретично в листопаді вже можна почати видачу біометричних паспортів. Це було б непогано - почати видачу в листопаді, щоб протягом наступних місяців побачити, що вони дійсно нормально функціонують.

-Таким чином, щоб почати видачу біометричних паспортів в Україні бракує всього лише жорсткого адміністративного рішення?

-Є Законодавча база. Далі на рівні відомств, зокрема, Державної міграційної служби, повинні бути розроблені внутрішні нормативні акти, прийняті адміністративні рішення щодо видачі громадянам біометричних паспортів.

Необхідно також враховувати, що в травні наступного року відбудеться саміт Східного партнерства в Ризі. В цей же час відзначатиметься десятиліття з моменту введення безвізового режиму для країн ЄС. Є певна традиція - подібні рішення приурочувати до таких подій. Тобто певна логіка, щоб надати безвізовий режим Україні саме на цьому саміті.

Але для того, щоб в травні проголосити безвізовий режим для України, найпізніше, в лютому не повинно бути ніяких питань і зауважень до української сторони, в тому числі щодо біометричних паспортів, контролю кордону, міграційної безпеки.

Тут ситуація досить непроста. З одного боку, ніби як всі формальні вимоги щодо законодавства ми виконали, але з'явився ряд нових загроз. Тому очевидно, що зараз нас будуть сприймати як країну з підвищеною міграційної загрозою. Тому нашій владі, насамперед, Міністерству закордонних справ, Міністерству внутрішніх справ, Державній міграційній службі необхідно вживати зусилля, щоб продемонструвати європейцям, що ми реально щодня працюємо над виконанням своїх зобов'язань.

-Які Питання для одержання безвізового режиму, крім видачі біометричних паспортів, необхідно вирішити в найближчий час?

-Питання Багато. План безвізового режиму передбачає два етапи - законодавчий і виконавчий. Сьогодні ми говоримо про другий етап. Не можна сказати, які пункти є більш важливими, які - менш. Все потрібно виконувати. З точки зору питань, які є більш складними у виконанні, крім біометричних паспортів - питання міграції, оскільки у нас відбувається переміщення біженців з території конфлікту. Питання контролю за внутрішньою міграцією, питання контролю за кордонами, враховуючи ситуацію з Кримом і Донбасом.

Ми повинні продемонструвати місії, яким чином ми відреагували на реалії, в яких опинилася наша держава, зокрема, в роботі відповідних відомств.

-відома Прецеденти, коли країна в стані війни, з неузгодженими державними кордонами отримала безвізовий режим з Євросоюзом?

-У Нас є приклад Молдови, яка недавно отримала безвізовий режим, хоча у них є Придністровський конфлікт. Тут питання не в тому, що у нас є тимчасово окупована територія чи територія, яка знаходиться під контролем сепаратистів. Питання в тому, як ми контролюємо адміністративний кордон вздовж це території.

Молдавани показали, що адміністративний кордон вони контролюють. Там немає неконтрольованого перетікання осіб, там немає зловживань паспортами. Якби Придністров'ї видавало паспорта Молдови, за якими можна було б перетинати кордони Європейського Союзу без віз, вона б ніколи не отримала безвізовий режим.

Точно так же - у нас. Неконтрольовані з боку центральної влади регіони не мають права видавати документи, які стануть основою для безвізового перетину кордону. Необхідно забезпечення адміністративного кордону з Кримом і з так званими "ДНР" і "ЛНР" і гарантії того, що вони не будуть мати можливості фальсифікувати українські документи.

-Якщо Українська влада буде діяти правильно, окупація і непідконтрольність територій не повинні стати перешкодою на шляху надання безвізового режиму?

-Ні.

-При Умови, якщо українська сторона буде виконувати всі умови Євросоюзу в строк і в повному обсязі, коли можна очікувати надання безвізового режиму? В травні, як ви сказали, чи раніше?

-В Травні. Раніше? Чудеса трапляються, але я не дуже в це вірю.