"Якби ви вчились так, як треба ...". Жорстокі уроки політики
Вчора в політичній біографії Президента Віктора Ющенка, напевно, був найважчий після інавгурації день. Шевченківська фраза, винесена в заголовок, мабуть, найбільш точно відображає настрій тих, хто з симпатією стежить за діяльністю Віктора Ющенка. І необхідність винесення уроків з цілого набору помилок, здійснених главою держави в перші місяці перебування при владі.
Помилка перша . Віктор Ющенко кинув безпрецедентний особистий політичний капітал у прірву квотних торгів і компромісів. Коаліційний уряд, сформований одразу після виборів, по суті, не було коаліцією.
Помилка друга . "Горбачевський" стиль політики: при колосальні проблеми всередині влади і всередині країни левову частку часу Президент провів у переважно презентаційних закордонних візитах.
Помилка третя . Формування партії влади "згори", з опорою на найближче оточення. Розпад "помаранчевої" коаліції та дискредитація згаданого оточення призвели до різкого звуження бази політичної (насамперед парламентської) підтримки глави держави.
Помилка четверта . Недоторканний запас - силові відомства - були віддані Президентом нехай і вистражданим, але все ж таки тимчасовим політичним союзникам.
Помилка п'ята . Здача впливових державних постів бізнесменам і спонсорам передвиборчої кампанії.
Помилка шоста . Лібералізм Президента відносно своїх соратників і партнерів залишився не оцінена. Останні, ледве відчувши слабкість глави держави, щосили стали розгортати свої ігри і свої сценарії.
Помилка сьома . Відсутність дисципліни голосувань у середовищі парламентських прибічників. Ця стара, актуальна ще з 2002 року, проблема так і не вирішена і, як виявилося, справа не в чисельності фракції. Три голоси, яких не вистачило Єханурову, не дали якраз відсутні депутати пропрезидентських фракцій парламенту.
Помилка восьма . Нездатність до результативного діалогу з опозицією, яка програла президентські вибори. Нагадаємо, відразу після перемоги помаранчевої революції Віктор Янукович цілком недвозначно напрошувався на діалог з Президентом. Однак Віктора Ющенка немов "заколисала" його перемога. В результаті - непростиме запізнення. Президент зустрівся з лідером Партії регіонів саме напередодні вирішального голосування, в умовах дефіциту парламентської підтримки і розколу власної коаліції. Три голоси "за" Єханурова від "регіональної" парламентської півсотні - це дуже схоже на нокаут ...
Помилка дев'ята . Вона випливає з попередніх. А саме, досить сильна, компетентна і досить компромісна кандидатура Юрія Єханурова була фактично девальвована внаслідок слабкої підготовки вчорашнього голосування.
Помилка десята, системна . Вибирати слід не "своїх", а - ефективних. Цей принцип дуже актуальне ще з часів формування передвиборного списку "Нашої України" на минулих парламентських виборах. І - до нинішніх призначень у виконавчій владі.
Трьох голосів учора не вистачило Юрію Єханурову, щоб відкинути від свого статусу "виконуючого обов'язки прем'єр-міністра" приставку "в.о.". Можливо, це були якраз голоси "нашоукраїнців", відсутніх на своїх робочих місцях у найвідповідальніший момент ... Зате крім тих фракцій, які й раніше обіцяли голосувати "за", на підтримку кандидатури Єханурова висловилися троє депутатів з "Регіонів України", четверо - з "Єдиної України", один бютівець - Сергій Головатий.
Внесене до парламентського порядку денного другим пунктом голосування по кандидатурі Юрія Єханурова до останнього моменту було під загрозою зриву. На це, зокрема, неоднозначно натякав барвистий плакат "Геть корупцію з влади!", "Прикрашав" президію.
Напередодні ввечері експерти підрахували: всього близько 200 народних обранців готові підтримати кандидатуру колишнього дніпропетровського губернатора. Решта обіцяли подумати і висували ряд умов: від негайного введення в дію політичної реформи до створення двох слідчих парламентських комісій - з перевірки звинувачень колишнього держсекретаря Олександра Зінченка та заяв про фінансування опальним російським олігархом Борисом Березовським виборчої кампанії Віктора Ющенка. На цьому особливо наполягали об'єднані есдеки. Фракція "Регіони України" вимагала припинити політичні репресії. І навіть всерйоз погрожувала відкликати свій підпис, поставлений минулого тижня під текстом Декларації про співпрацю та єдність. Під "переслідуванням інакомислячих" прихильники біло-блакитний ідеї увазі розслідування законності деяких аспектів підприємницького минулого і сьогодення Рината Ахметова. Як повідомив спікер Литвин, погоджувальна рада такі вимоги задовольнив: парламентарії практично одноголосно вирішили створити комісії "з розслідування резонансних деяких моментів", що пізніше підтвердили голосуванням.
Епопею з твердженням Юрія Єханурова багато аналітиків вважали насамперед черговим іспитом для Президента Ющенка. А підсумок голосування - своєрідним індикатором авторитетності гаранта, чиї позиції у Верховній Раді, в тому числі з причини безуспішності спроб формування президентської більшості, а також провалу в кінці минулої сесії сотівських пакета, значно похитнулися. І цього разу Президент визнав за необхідне особисто бути присутнім у сесійній залі, - і, як бачимо, з тим же невтішним результатом ... "Недобір" голосів Юрієм Єхануровим свідчить про відсутність у Президента належної політичної підтримки Верховної Ради. У такій ситуації проходження через парламент яких би то не було його ініціатив є досить проблемним ...
Появи Ющенко під скляним куполом чекали з самого ранку. Зустріч готували члени "тимчасового" уряду, держсекретар Олег Рибачук і сам кандидат Єхануров, розташувалися в ложі по праву руку від спікера. Єхануров вид мав незворушний, почасти тому, що мало звертав увагу на те, що відбувається в залі, уважно вивчаючи свої папери і роблячи в них помітки.
Розмова Президента з парламентом вийшла відвертою, хоч і не без елемента загравання з боку Ющенка. "У цьому залі зібралася еліта", - почав Віктор Андрійович. За його словами, в ситуації, коли люди "ні в що не вірять", врятувати країну можуть тільки кращі її представники, наділені, як правило, законодавчою владою. Як підтвердження В. Ющенко пригадав післявоєнну Німеччину, де вищою цінністю був коробок сірників, і врятувати яку змогла "тільки еліта, зібравшись і підписавши пакт": "Я не закликаю вас до боротьби, інтриг, вистачить розривати країну". Сьогодні вирішується доля не персонально Єханурова, але Президента і парламенту; визначається наша здатність забезпечувати стабільність у країні ". Противників мирного регулювання Президент, як виявилося, знає наперечет, але по прізвищах називати не став, обмежившись формулюванням: "Я знаю, як сьогодні пройшла ніч, в якому лісі, і з якими потугами. Але я не хочу, щоб знову працювали гроші ". Зал зреагував бурхливо, шумом і вигуками: "Це приниження парламенту!". "Сьогодні в країні задіяний цинічний план руйнації влади. У цьому бере участь також дехто з Майдану ", - парирував Віктор Андрійович. Щоб не залишитися незрозумілим і на цей раз, він взявся трактувати всі свої, "у тому числі по відношенню до Кабміну", дії за останній час. "Це уряд дав себе втягнути в неблагородну гру", - акцентував гарант, не уточнивши, правда, про яку саме забаві мова. Зате перерахував причини відставки Кабінету Тимошенко: насамперед - різке падіння ВВП, "що є першою основою бюджету". Але головне, все-таки, закулісні інтриги, "доноси і розбрат", "останньою краплею став конфлікт навколо НФЗ". За словами Ющенка, "це був антимайдан. Ми стояли на крок від кровопролиття. У нас було унікальне справедливе рішення суду, але через закулісних потуг уряду тисячі людей вийшли на вулиці ". В. Ющенко зізнався: знайти взаєморозуміння намагався до останнього, але, "коли за ніч зруйнували всі напрацювання", не витримав і відправив уряд у відставку. "Це не питання відносин Ющенко - Тимошенко, Ющенко - Порошенко і навіть Ющенко - Зінченко. Я робив це заради України, а не заради частини команди влади ". Присутніх очікувало також ще кілька одкровень від першої особи. Зокрема, з'ясувалося: адмінресурс на виборах працювати не буде, так само, як і "бюджетні гроші". Президент дав чесне слово і кілька разів його повторив. В якості гарантії - прискіпливий моніторинг міжнародних інституцій, "нехай перевіряють усі, хто хоче". Правда, депутати доводам, судячи з усього, не послухали: ці репліки Ющенка супроводжувалися нервовими смішками, демонстративно гучним покашлюванням і перешіптування. Бурю емоцій викликала фраза "Я не допущу політичних репресій і переслідувань". Найбільш активно реагували депутати від СДПУ (О) і "Регіонів України". "У цьому залі практично все завжди вирішували за лаштунками", - зауважив Ющенко. Разом з тим він висловив упевненість, що жодна зі сторін, що підписали Декларацію про співпрацю, голоси свого не відкличе, адже гарантом втілення викладеного виступає сам Президент. Реалізації політичної реформи Віктор Андрійович теж пообіцяв не противитися. "Все пройде так, як викладено на папері", - сказав він. Так чи інакше, але головне завдання на сьогодні - стабілізація ситуації: Ющенко зі свого боку обіцяв зробити все, від нього залежне, і закликав депутатів "стати зі мною поруч". Перший крок - затвердження Кабінету Єханурова, в якому, зрозуміло, "не особистостей, себе дискредитували і пов'язаних з бізнесом".
Однак, судячи з подальшого розвитку подій, виступ Президента, змістовне і досить щире, виявилося дещо запізнілим. Мабуть, він знову забув, що має справу з досвідченими, за висловом Леоніда Кравчука, політичними "вовками", які завжди готові викласти йому жорсткий урок. Не допомогла Ющенко і що відбулася напередодні зустріч з його конкурентом на виборах, лідером Партії регіонів Віктором Януковичем ...
Самого Юрія Єханурова депутати практично не слухали, - відразу після промови Президента зал помітно спорожнів. "Вже через десять днів ми перед вами відзвітуємо за зроблене", - пообіцяв кандидат. "Виконаємо бюджет за будь-яких неблагопріятствующіх умовах", - зазначив Юрій Іванович. Працювати обіцяв ретельно і прозоро, але щоденні прес-конференції давати не планував. Головний упор мав намір зробити на розвитку економіки і "оптимізації гуманітарної сфери". На відміну від аналогічної, лютневої, презентації Юлії Тимошенко, виступ Єханурова буяло цифрами, конкретними фактами, аргументованими тезами, проте ... Навіть запитання депутати задавали якось мляво, атмосфера в залі більше нагадувала розгляд другорядного питання в п'ятницю ввечері, в самому кінці пленарного тижня.
Депутати, які виступали від фракцій, були налаштовані в цілому досить миролюбно. "Ми ж не кота в мішку купуємо", - справедливо зазначив Олег Зарубінський із фракції Народної партії, нагадуючи про багатий політичне минуле кандидата, зокрема - про етап роботи в статусі депутата. Ігор Шурма з СДПУ (О) зізнався: перш ніж приймати рішення про голосування по Єханурову, есдеки вирішили "послухати Президента, але заплуталися тепер ще більше" ...
Перед голосуванням спікер, за наполяганням членів фракції БЮТ, заблокував картки кількох відсутніх депутатів, щоб, мовляв, виключити можливість фальсифікації результатів. Цікаво, що опозиція і раніше не раз наполягала на здійсненні цієї процедури, однак прислухався до даній вимозі Володимир Литвин, мабуть, вперше ...
Незважаючи на безліч прогнозів, підсумок депутатського волевиявлення все одно виявився дещо несподіваним. Так у фракції "Регіони ...", ще з ранку заявила про свою категоричну намір "не підігрувати владі", "за" висловилися панове Бойко, Матвієнков і Звягільський. "У них завжди особлива думка. Думаю, тепер, фракція може "схуднути" мінімум на двох осіб ", - припустив потім Ігор Шкіря. Юрій Кармазін, в свою чергу, запевнив, нібито ще у кількох "свідомих регіоналів" забрали картки, позбавивши їх тим самим шансу сказати Єханурову "так". Соціалісти причини фіаско Юрія Івановича вбачають у "неясності ситуації з політреформою". Обіцянок Президента, даних усього півтори години тому, їм виявилося недостатньо, необхідно, мовляв, "терміново розглядати законопроект № 3207-1 і вводити зміни в дії". Правда, більшість народних обранців, коментуючи подію, запевняли: картина прояснилася, будуть проведені додаткові консультації і, можливо, вже в четвер питання затвердження нового прем'єр-міністра знову з'явиться на порядку денному Верховної Ради України.
Лідер фракції СДПУ (О) Леонід Кравчук теж вважає, що Президент повинен ще раз внести до парламенту кандидатуру Юрія Єханурова, оскільки три відсутніх голоси - це голоси депутатів з "Нашої України", яких не було на вівторковому засіданні. Держсекретар Олег Рибачук сказав журналістам, що претендентом на прем'єрство може також стати Юрій Луценко. На думку лідера фракції УНП Юрія Костенка, Єхануров все ще зберігає шанси пройти через парламент. В іншому випадку необхідно провести переговори для пошуку компромісної кандидатури.
КОМЕНТАРІ
Вікторія ПОДГОРНА, директор Центру соціально-політичного проектування:
- Я думаю, що невдача в голосуванні за Юрія Єханурова означає одне: не вдалося заблокувати політичну кризу, яка буде поширюватися. Також це свідчення того, що команді Президента не вдалося досягти реальної консолідації. Адже саме голосів, які належать фракції "Наша Україна", не вистачило для того, щоб Юрій Єхануров став прем'єр-міністром. Ці люди були у відпустках, але враховуючи, що це дуже важливе голосування, їх можна було з відпусток викликати і мобілізувати навколо кандидатури майбутнього прем'єра. Тобто, проявилася ще й недалекоглядність менеджерів президентської команди. Зараз Президенту треба перейти до більш енергійному варіанту подолання кризи, мобілізації команди. Але для цього слід ставити більш жорсткі вимоги. Знайти більш чітку форму, яка змогла б об'єднати людей. Тобто мобілізувати систему влади, яка зараз просто розлітається. Створюється враження, що Президент втрачає контроль над політичними процесами як у парламенті, так і в країні в цілому. Це голосування також показало, що Юлія Тимошенко - екс-прем'єр-міністр - виявилася дуже жорстким ворогом і якраз змогла досягти необхідних домовленостей у парламенті. Це - поганий симптом, який може загрожувати Україні порушенням політичної стабільності і створити ризики для реалізації політичної реформи. Однак ситуацію ще можна розблокувати, тому що у Президента є право повторно провести кандидатуру Юрія Єханурова, мобілізувавши перед цим своїх людей. Це був би цілком логічний крок. Я вважаю, що кандидатуру на пост прем'єра змінювати не слід, бо Юрій Єхануров є достатньо компромісною фігурою, яка може вирішити питання, що виникли на порядку денному, - в першу чергу, в економічній сфері. Без цього неможливо подолати політичну кризу, особливо в контексті виборів 2006 року.
Володимир КОРНІЛОВ, директор Центру стратегічного планування:
- Підсумок голосування по кандидатурі Єханурова продемонстрував недалекоглядність оточення Ющенка. Вони не доклали максимум зусиль для того, щоб "придбати" два-три потрібних голосу в недружніх фракціях. І не врахували, що вони повинні зробити те ж саме у фракціях дружніх. Насправді, це питання цілком міг бути вирішене. Зараз, напевно, багато хто вважає, що Ющенко досить вдруге висунути кандидатуру Єханурова - і справа в капелюсі. Я думаю, що "вдруге" проблем буде набагато більше. Зараз треба, на мій погляд, підшукати іншого кандидата на цей пост. Я думаю, що через тиждень Ющенко висуне іншу кандидатуру. Яку? "Лава запасних" у нього дуже коротка.
Олександр ЗІНЧЕНКО, екс-держсекретар України:
- Найбільше вражає те, що метод винесення на голосування кандидатури прем'єр-міністра, нагадував нещодавнє минуле. Підготовка до проведення голосування, кулуарні переговори, підписання штучно інспірованих документів, які ні до чого не зобов'язують, свідчить про те, що методи старої влади залишаються дієвими, дублюються і беруться на озброєння новою владою. Моє ж особисте ставлення до Юрія Єханурова як до професіонала, як до людини позитивне.
Володимир ПОЛОХАЛО, шеф-редактор журналу "Політична думка":
- Політика - це мистецтво, наука управління і ремесло. Якщо виходити з першого визначення, то сьогоднішнє голосування показало, що в оточенні Віктора Ющенка немає політиків екстра-класу. Все-таки це посередній за інтелектуальним і політичним рівнем склад. І він неконкурентоспроможний у порівнянні з оточенням президентів інших країн. Якщо ж виходити з того, що політика - це наука управління, то і цієї якості не вистачило і Віктору Ющенку, і проектантам плану "Уряд Єханурова". Нарешті третій момент - політика як ремесло - передбачає чорнову повсякденну роботу, яка пов'язана з умінням досягати компромісу, вести торги і отримувати зрештою максимальний результат. Отримати 226 голосів у парламенті - це було абсолютно реально. Але і з цим, як бачимо, в команді Президента не склалося. Якщо говорити про це голосування в більш широкому сенсі, то можна сказати, що 20 вересня - це народження парламентсько-президентської республіки в Україні. Парламентаризм, зазнає утиску в епоху Кучми, не тільки вистояв, а й став визначальним фактором у формуванні політичного ландшафту. І сьогодні інститут президентства програв інституту парламентаризму. Він виявився продуктивніше і є сьогодні законодавцем моди в політиці, тим, хто вирішальним чином впливає на політичні процеси. Зараз Президент повинен адекватно оцінити нову політичну реальність. І вже розмовляти з парламентом (а це означає - з усіма фракціями) не тільки у форматі банального торгу, але як з колективним представницьким законодавчим органом, як з паритетним інститутом. Президент повинен визнати цей факт і зняти будь ініційовані його оточенням політичні дискурси, пов'язані з можливим демонтажем політичної реформи.
Ксенія ВАСИЛЕНКО, "День"