Уряд створює ядерну загрозу

Сьогодні закінчується термін дії страхового договору між НАЕК "Енергоатом" і Ядерним страховим пулом, продовження якого блокує міжвідомча комісія з питань державних закупівель.

Про це в середу інформує "Коммерсант-Україна" . В "Енергоатомі" заявляють, що без договору про страхування цивільної відповідальності НАЕК за можливий ядерний збиток вони не зможуть ввозити паливо в Україну . Регулятори не виключають і більш серйозних наслідків - відкликання ліцензії "Енергоатому" на експлуатацію 15 ядерних енергоблоків, що загрожує їх повною зупинкою.

C завтрашнього дня "Енергоатом" буде експлуатувати атомні електростанції без страховки цивільної відповідальності за ядерну шкоду, яка може бути заподіяна у разі ядерного інциденту. "Дія страхового договору, який підписується з 'Енергоатомом' щорічно, закінчилося 11 січня. Ми уклали додаткову короткострокову угоду, пролонгувавши договір до 5 березня. Це грубе порушення законодавства і міжнародних зобов'язань", - заявив генеральний директор Ядерного страхового пулу (ЯСП) Володимир Захаров .

За його словами, закони "Про страхування" (ст. 13) та "Про цивільну відповідальність за ядерну шкоду та її фінансове забезпечення" (ст. 8) дозволяють страхувати ядерні ризики тільки в ЯСП (ці ризики підлягають обов'язковому страхуванню).

"Енергоатом" повинен був отримати висновок міжвідомчої комісії з держзакупівель (для закупівлі послуг страхування в одного учасника тендеру), але комісія перешкоджає цьому. 18 грудня компанія відправила їм пакет документів на 15 сторінках, але ніякої відповіді не отримала ", - повідомив пан Захаров.

Голова правління СК "Крона" (член ЯСП) Анатолій Іванців пояснив, що договір страхування не вдається продовжити через колізію між страховим законодавством і поправками до закону "Про держзакупівлі товарів, робіт і послуг за держкошти", що набрали чинності у 2006 році. "` Енергоатом `зобов'язали проводити тендер для вибору страховика, але законодавчими актами визначено, що страхуватися він може тільки в Ядерному пулі. Виконуючи вимоги двох законів, ми повинні отримати дозвіл Тендерної палати. Торік ми його отримали, в цьому поки не можемо, - розповів пан Іванців. - Ми підготували зміни до закону `Про держзакупівлі`, щоб виключити страхування ядерної шкоди з переліку послуг, що підлягають покупці на тендерах, але Верховна Рада не працює ". Голова ради ЯСП Олександр Завада відзначив, що, якщо договір страхування на 2008 рік не буде підписаний до 6 березня, буде порушена Віденська конвенція про цивільну відповідальність за ядерну шкоду (ратифікована Україною).

У прес-службі "Енергоатому" підтвердили, що не можуть отримати дозвіл міжвідомчої комісії. "3 березня НАЕК` Енергоатом `направила в міжвідомчу комісію новий запит на проведення тендеру на страхування ядерних ризиків з одним учасником - Ядерним страховим пулом. Проведення тендеру за звичайною процедурою, із трьома учасниками, не представляється можливим. Конкурентів у пулу в Україні немає". Віце-президент "Енергоатому" Володимир Бронніков здивований позицією членів міжвідомчої комісії, які вважають, що "в Україні багато ядерних пулів, які в змозі страхувати такий об'єкт, як атомна електростанція". Джерело в "Енергоатомі" пояснив, що відсутність страховки не дозволить імпортувати ядерне паливо: "У першій половині року повинен бути завезення палива, а цього не можна робити без страховки".

У прес-службі Тендерної палати спростували блокування страхування "Енергоатому": "Тендерна палата не може нічого блокувати, ми громадська організація. Швидше за все, справа не в нас, а в міжвідомчій комісії".

Заступник глави Антимонопольного комітету, член міжвідомчої комісії з держзакупівель Сергій Стефановський не зміг назвати причину відмови в узгодженні умов тендеру і пообіцяв запропонувати розгляд цього питання на найближчому засіданні комісії - 6 березня.

У Національній комісії регулювання електроенергетики (НКРЕ) говорять, що відсутність страховки загрожує відкликанням ліцензії "Енергоатому", а тому сподіваються на продовження страхового договору. "` Енергоатом `може працювати і без страховки, але Державний комітет ядерного регулювання може поставити умову усунути цю проблему, інакше буде припинена ліцензія на експлуатацію ядерних енергоблоків", - попереджає начальник управління генеруючих підприємств НКРЕ Василь Волошенюк.

У Держкомітеті ядерного регулювання підтверджують можливість відкликання у "Енергоатома" ліцензії. "Ми знаємо, що в комісії з держзакупівель відбувається якась тяганина. Ми направили лист міністрові палива та енергетики з вимогою вирішити проблему. Призупинення ліцензії може бути. Головне - повинна бути забезпечена безпека ядерних установок. Якщо зупиняться 15 енергоблоків 'Енергоатому', то енергосистема України розвалиться ", - вважає директор департаменту оцінки безпеки ядерних установок держкомітету Олександр Демчук.

Президент Асоціації підприємств постачальників товарів, робіт і послуг за державні кошти Володимир Доброскок упевнений, що у "Енергоатома" є тільки дві можливості зберегти ліцензію. "Якщо міжвідомча комісія з держзакупівель не приймає рішення, ЯСП може продовжити договір і працювати за старою схемою, - говорить він. - Якщо ж комісія буде перешкоджати, 'Енергоатом' повинен виступити через президента України, щоб виключити цей пункт із закону про державні закупівлі" .

Як вважають деякі аналітики, проблема створюється штучно під пильним керівництвом вищих посадових осіб уряду з метою заміни існуючих страховиків на близькі або афілійовані структури. Також не виключається можливість тиску на топ-менеджмент компанії з метою проведення компанією "правильної" політики.