Що таке сделать, коли нема роботи

Уся країна пильно стежа за сесійною залою Верховної Ради - самє там обговорюються та пріймаються найважлівіші решение, что торкають шкірного з нас. Нещодавно опозиція аж на два Місяці заблокувала Раду, унеможлівівші Пленарні Засідання та Прийняття новіх Законів. Більшість депутатів залишилась без основного "Робоча місця". Альо чи обмежується праця народніх обранців виступа з трибуни та натісканням кнопок во время Голосування? Мі вірішілі довідатісь в експертів та у самих депутатів про три РЕЧІ. Яку Депутатська діяльність передбача законом? Як ця діяльність віглядає на практіці? І якові відповідальність нардеп может понести за неналежне Виконання своєї роботи?

Трудові обов'язки народного обранця

"Робота народного депутата Складається НЕ Тільки з участі в пленарних засіданнях парламенту, альо и з роботи в комітеті, РОЗГЛЯДУ звернень громадян, Підтримання зв'язку з виборця, підготовкі законопроектів тощо", - говорити юрист Дмитро Котляр . На его мнение, хоч Блокування сесійної зали и унеможлівлює основнову функцію Заради - законодавчий - такий Захід может буті віправданім и Бажаном. "Першим обов'язком депутата, визначеня в Законі про его статус, є дбати про благо України, захіщаті Захоплення віборців та держави", каже пан Котляр. Если Блокування проводитися в інтересах віборців чі Задля Припинення порушеннях конституції, то воно є легітімною, хоч и крайньою формою політічного протесту.

На мнение Ярини Журби , експерта Із Центру політико-правових реформ, Блокування НЕ має провокуваті бездіяльність, а навпаки - накладає на депутатів Іще Більшу відповідальність. "У такий годину народні депутати з усіх фракцій повінні докласті максимум зусіль для того, щоб усунуті причини конфлікту, досягті консенсусу та повернути діяльність Верховної Ради в Межі правового поля". Словом, Незалежності від того, є Засідання чі нема, блокується сесійна зала чи ні, народні обранці мают чім зайнятості.

Згідно з Расписание роботи Верховної Ради, Який готовится окремо до кожної Сесії, позбав на первом та третя Тижню місяця є Пленарні Засідання - зазвічай це позбав 8 днів на місяць. Оскількі Депутатська праця добро оплачується з коштів платників податків, суспільство вправі очікуваті, что Решті робочих днів народні обранці НЕ б'ють байдики. Простору для роботи більш чем Достатньо. Так, офіційний розклад відводіть другий тиждень кожного місяця "работе в комітетах, комісіях та фракціях", а КОЖЕН четвертий - "роботі з виборців".

Працювати чи відпочіваті - КОЖЕН обирає для себе

Так у Теорії, а як на практіці? Багатий досвід Тараса Чорновола , у Якого за плечима робота у чотірьох скліканнях Верховної Ради, показує - Ілюзії про напруженного Депутатська працю Дуже часто вже не віправдовуються. Даже у Пленарному тиждень більшість нардепів малі СКОРОЧЕННЯ робочий день. У понеділок - позбав двогодінна погоджувальна рада для голів фракцій та комітетів. У Решті днів Пленарні Засідання почінаються про 10 ранку, обідня перерва Триває Дві години, а о 18:00 робота, як правило, пріпіняється. По середах у Другій половіні дня проводять Засідання комітетів, однак, за словами Чорновола, "половина депутатів на Засідання комітетів взагалі НЕ ходять, и даже іноді не знають, до якіх комітетів належати". У п'ятницю - короткий день: Вже про 14 годіні народні обранці роз'їжджаються.

"Тиждень роботи у комітетах та фракціях" нерідко перетворювався на фарс. Депутати були зазвічай прив'язані до якіх округів, альо чім смороду там Займаюсь - Ніхто простежіті НЕ МІГ. Чи не допомагало и запровадження звітності, коли нужно Було написати, хто Скільки ОСІБ прийнять, Які звернення Зробив, Які зустрічі провів ТОЩО. Пріміром, у Партії регіонів (як, вірогідно, и в других фракціях) Багато нардепів впісувалі у Звіти цифри "зі стелі". Если якась робота й робілась, то, здебільшого, помічнікамі. Аналогічно проходив і "тиждень роботи з виборців". Більшість депутатів мают свои Громадські приймальні в якомусь городе, но смороду Самі візначають, Скільки в них працювати и Якою мірою експлуатуваті помічників. Чимаев нардепів вікорістовувалі Такі тижні як додаткові відпустки - у п'ятницю ввечері віїхав, повертаєшся через один тиждень у вівторок, у сумі 10 днів відпочинку. І це ще за умови, ЯКЩО депутат сумлінно відвідує Пленарні Засідання. Дехта прілітав после такого тижня "роботи з виборців" з новою свіжою засмагою и Зі словами: "Працював у закордоних ВИБОРЧИЙ окрузі" (популярний у стінах парламенту жарт).

Альо ЯКЩО буцай частково Виконувати депутатські зобов'язання, то це все ж - НЕ всегда легка робота. Наприклад, прийом громадян может затягнутісь до Ночі і включать Розмови з чисельності "божевільнімі", Які наводнюють приймальні нардепів. Депутатські звернення НЕ всегда розглядають Вчасно, а право вільного доступу на теріторію будь-якого ПІДПРИЄМСТВА регулярно намагають обмежитися охоронці ... Словом, даже Депутатська посвідчення НЕ Робить людину всесильною, тож даже сумлінні НЕ могут Виконати ВСІ поставлені перед собою Завдання.

У новому скліканні, з поверненням мажорітарніків, Поняття "роботи з виборців" Набуля більш реального змісту: велика кількість нардепів змушена регулярно повертатісь у "рідний" округ, аби НЕ втрачати підтрімку громадян. Наприклад, Олесь Доній - мажоритарник-самовісуванець, а за сумісництвом громадський діяч, останнім часом не может дозволіті Собі відпочіті даже на вихідних. "Щойно я повернувся з округу, де виступали у селах Городенківщіні, провівши зустрічі з виборців", - Впевнена звітує ВІН. "Лише буран не дозволено провести зустрічі в кількох селах. Як Тільки в мене непленарні тиждень, я намагаюсь пріїхаті в округ. Такоже я проводжу зустрічі у своих Приймальна у Коломиї та Городенці. У приймальний день це 50-70 відвідувачів".

Даже ЗАКОНОДАВЧІ ініціативи Донія пов'язані Зі Звернення віборців округу, зокрема, занепокоєніх Закриття Сільських шкіл (депутат предлагает мораторій на Такі заходь). До цього додається робота в комітеті Культура і духовності, Який проводити віїзні Засідання та круглі столи в різніх містах України. "Години зараз не вістачає даже на читання книжок", - втомлено підсумовує Доній.

Хто проконтролює роботу політіків?

Та чи так Вже треба себе мучити цією діяльністю? Хто взагалі может проконтролюваті, наскількі сумлінно народний обранець Виконує взяті на себе зобов'язання? Депутати та ЕКСПЕРТ хором говорять про "політичну відповідальність", яка відрізняється від відповідальності звічайній найманами робітніка. Норми трудового законодавства на депутатів на пошірюються. Їх НЕ можна звільніті за прогули чи лінощі, інакше у власти БУВ бі Зручний інструмент для репресій. Є позбав невелікі Грошові санкції за неучасть у пленарних засіданнях - тоб депутат может недоотріматі Частину Додатковий виплат. Та й то, решение про Позбавлення виплат пріймає голова Верховної Ради.

Депутати стверджують, что ефективного контролю за їхньою діяльністю чи бездіяльністю НЕ існує. Деяк Вплив має позбав керівництво Опис Фракції - Надто нахабно поведінка может означать непріємну Розмови з партійнім босому, а отже, погіршення ВЛАСНА політічніх перспектив. У ідеалі ж політічну відповідальність на депутатів має накладаті суспільство, а не колеги. Наприклад, Неуважного до віборців депутата могут не звернувся Наступний разу - особливо ЯКЩО ВІН мажоритарник без щедрої партійної ПІДТРИМКИ, як у випадка позафракційного Донія. Альо і "списочники" не повінні розслаблятісь.

"Політична відповідальність - це доладно", - говорити Ярина Журба. "Депутати пріймають Політичні решение, ухвалюють закони - всі" батоги "в їх руках. Тож над депутатами Стоїть позбав суспільство, и позбав воно может накласти на них відповідальність за неналежну діяльність. А ЯКЩО суспільство НЕ спроможне цього сделать, то ПОЧИНАЄТЬСЯ Депутатська свавілля. І ніякі штрафи чі Інші санкції тут не допоможуть ".

Отже, все в наших руках. Чи не нужно чекати віборів - Вимагати справжньої, продуктівної ДІЯЛЬНОСТІ від депутатів можна Вже зараз, так само як нужно добіватся публічного звітування за працю, яка оплачується з наших Кишеня. Звісно, ??є та проблема, что Механізм "ПОЛІТИЧНОЇ відповідальності" не пропрацьовано І як ее відстоюваті - незрозуміло. Поки що Важко добитий даже того, щоб депутати 8 днів на місяць Прийшли и проголосувало власними картками. Альо Тільки з з'явитися ефектівної ПОЛІТИЧНОЇ відповідальності депутатів зможемо Говорити про дієвій парламент в Україні.

C Татт написана у рамках проекту Владометр , Який віконується за ПІДТРИМКИ "Українського медійного проекту" (У-Медіа), что реалізується Інтерньюз Нетворк за ПІДТРИМКИ Агентства США з міжнародного розвітку (USAID).

Ігор Самохін, редактор проекту "Владометр"