Чим далі від центру, тим більше адмінресурс
"Нинішнє керівництво України цинічно і грубо створює машину адміністративного ресурсу". З такою заявою днями виступила Партія регіонів. Двигунами цієї машини, йдеться в заяві, будуть представники уряду у виборчому списку блоку "Наша Україна".
Передчуваючи крики "народних месників", Президент Віктор Ющенко неодноразово закликав чиновників піти у відпустку на час передвиборної гонки. "Вони повинні написати заяви, піти у відпустку, взяти свою власну машину, проводити партійно-виборну агітацію, - це право на політичну діяльність, яка додає авторитету блоку", - підкреслив В.Ющенко в одному зі своїх інтерв'ю.
Мається на увазі, що зразком для наслідування повинна стати партія влади. Зокрема, запорізький губернатор Євген Червоненко сам не буде брати участь у виборах та інших губернаторів закликає визначитися. "Я хотів показати приклад іншим своїм однопартійцям, я прийняв рішення про вихід зі списку НСНУ і звільнив місце своїм друзям. Дуже хочу, щоб цього правила дотримувалися всі. Я, як обіцяв запорожцям, купив квиток в один кінець. І як би мене ні докоряли багато моїх друзів, відчепив страхувальний трос. Тепер моїми суддями будуть запорожці ".
Друзі заклику почули, правда, страхувальний трос вирішили не відчіпляти, віддавши перевагу губернаторства депутатство. Вчора, спілкуючись з пресою, Президент повідомив, що звільнив ряд голів обладміністрацій, які підуть на парламентські вибори. Однак прізвищ звільнених не назвав. "Я вже підписав ряд указів про звільнення і чекаю від Юрія Івановича Єханурова нових пропозицій", - зазначив В.Ющенко вчора на прес-конференції.
Глава політради НСНУ Роман Безсмертний ще на міжпартійному з'їзді запевнив, що більшість представників органів виконавчої влади, що увійшли до списку блоку "Наша Україна", написали заяви про складання з себе повноважень. "У списку, крім першої п'ятірки, вже немає ні міністрів, ні глав адміністрацій", - сказав він на брифінгу за підсумками міжпартійного форуму. Хоча саме перша п'ятірка "Нашої України" на чолі з "першим номером" - прем'єр-міністром Юрієм Єхануровим, найбільше турбує опозиціонерів. Мовляв, як відрізнити, де робоча поїздка, а де передвиборна агітація, як провести межу, де посадова особа, а де кандидат, який бере участь у передвиборній кампанії?
Однак, на думку відомого політолога Вадима Карасьова, мова в даному випадку йде не про класичний адмінресурс, а про посадову ресурсі, який часто важко відрізнити від передвиборчого. "Врешті-решт, Герхард Шредер або американський президент беруть участь у виборчій кампанії, не покидаючи своїх постів. Тобто беруть участь у виборах не в якості кандидатів, а в якості посадових осіб ", - зауважив В. Карасьов.
ВІДПОЧИТИ ... від гріха подалі
Сам Юрій Єхануров зазначив, що буде приймати рішення щодо свого майбутнього на посаді прем'єр-міністра після реєстрації виборчого списку в Центрвиборчкомі. "Це моє конституційне право, що мені робити. Я буду сам визначатися. Нехай мене зареєструють, а потім буде видно ", - сказав він.
Один з лідерів інший помаранчевої сили - "Пора-ПРП" - міністр фінансів Віктор Пинзеник теж не бажає кидати роботу, як, втім, і соціалістка Валентина Семенюк. "Наша партія дуже сильна, мені достатньо того, що я буду виконувати свої партійні функції тільки в суботу і неділю", - сказала глава ФДМ. Справедливості заради потрібно відзначити, що на сьогоднішній день немає законодавчої норми, яка б регулювала статус держслужбовця в "передвиборному" контексті. Хоча спроби були. У редакції закону про вибори народних депутатів від 1998 року була передбачена норма про обов'язкове догляді держслужбовців у відпустку на час виборчої кампанії. Проте Конституційний Суд визнав цю норму неконституційною. Так що залишатися на посаді або йти у відпустку - особиста справа кожного чиновника-кандидата. Правда, при цьому вони повинні бути готові до того, що опиняться під "прицілом" "народних опозиціонерів", які будуть невсипно відслідковувати найменші порушення. Благо, є великий досвід, накопичений у тому числі і на попередніх президентських виборах.
До речі, глава Центрвиборчкому Ярослав Давидович також вважає, що держслужбовцям нічого робити на державній службі під час виборчої кампанії. "Мені здається, що державним службовцям буде собі дорожче залишитися на державній службі, оскільки закон встановлює стільки драконівських норм відповідальності за порушення", - зазначив голова ЦВК.
ВСІМ помаранчевий - по шматочку АДМІНРЕСУРСУ
На думку експертів, вибори-2006 будуть у будь-якому випадку більш демократичними, ніж всі попередні. По-перше, того адмінресурсу, який використовувався по повній програмі на минулих виборах, в Україні вже немає. По-друге, нова влада не монолітна. І нарешті, Віктор Ющенко і ті люди, яких він призначив на різні посади, не стали своїми для української бюрократії. Втім, абсолютно інша ситуація може бути на місцевих виборах. На них місцева бюрократія спробує або прийти до влади або залишитися "біля керма". "Можна говорити про часткове адмінресурсі, сконцентрованому на місцях. Причому цей адміністративний ресурс поділений відповідно до регіональної політичної специфікою. І якогось централізованого контролю за цим ресурсом у сьогоднішнього держави і політичних центрів влади немає ", - вважає Вадим Карасьов.
Що стосується заклику Президента до держслужбовців піти у відпустку, то, на думку політолога, крім популістського або морального аспекту у заклику є і політичний прагматизм. А саме - не допустити конкуренції з боку "помаранчевих побратимів", у яких теж є своя частина адміністративного та посадового ресурсу. Адже багато чиновників сьогодні беруть участь у різних партійних проектах, і всі вони будуть в міру можливостей намагатися для своїх політичних сил. "Наприклад, є два сильних губернатора у УНП у Рівному та в Київській області. Але ж УНП братиме участь у виборах в одному виборчому просторі з "Нашою Україною". Це стосується і соціалістів, у яких є свої міністри у виборчому списку, і вони, безумовно, будуть конкурувати з НСНУ, припустимо, в центральних регіонах ", - вважає Карасьов.
Ось вам і ще один наслідок роздроблення "помаранчевої" команди: її частини на цих виборах боротимуться між собою не тільки за голоси виборців, а й за адмінресурс ...
Олена ЯХНО, "День"