Тема політреформи стане однією з провідних і в наступному політичному сезоні

Проголосовані Верховною Радою в розпал помаранчевої революції зміни до Конституції набудуть чинності 1 січня 2006 року та після обрання нової Верховної Ради. Останнім часом прихильників такої думки стало більше, - хоча дехто з вітчизняних політиків і сьогодні не виключає можливості перегляду цього питання. Тема політреформи, напевно, стане однією з провідних і в наступному політичному сезоні. Чим стануть для України пропоновані нововведення? Дискусія на сторінках "Дня" триває.

У сенсі реальної, а не декларативної політики парламентські вибори наступного року - це заперечення президентських виборів минулого року. І не тільки в персоніфікованому, а, перш за все, в системному вимірі.

Якщо на минулих виборах було обрано всенародно перша особа держави, то на майбутніх воно буде, якщо називати речі своїми іменами, переобрано в парламенті. Якщо в грудні 2005-го булава опинилася в одних руках, то в березні 2006-го вона буде в руках інших.

Ситуація така, що реальної субстанцією вищої влади буде не жезл Президента, а скіпетр спікера. Мова, отже, йде про реальну зміну першої особи держави, причому зміні дуже інтелігентної, просто красивою, а саме: зміні обличчя за рахунок зміни посади на вершині піраміди, а значить, про іншу людину на цій вершині.

Хто буде ця людина? А хто завгодно з десятків мільйонів дорослого населення України, крім одного громадянина, якому найважче стати спікером.

Цим громадянином є Ющенко Віктор Андрійович, який нині працює Президентом України, а отже, йому, як нікому іншому, буде важче виконати елементарну норму закону - відмовитися від нинішньої посади на користь посади другий в законодавчій гілці влади.

Свій парламентський мандат він, як відомо, відразу ж після перемоги на президентських виборах здав, а стати знову кандидатом у народні депутати зможе тільки тоді, коли в разі оформлення кандидатських документів чорним по білому і власноруч напише заяву в ЦВК, що у разі обрання до парламенту посаду президента залишить.

Не може бути кращим подарунком для опонентів Ющенка таке його особиста заява, яке в усій виборчої риторики стане головною темою і все-таки найслабшим місцем тих сил, які уособлює Ющенко. Включити його в партійний або блоковий список - непереборна спокуса його соратників. Настільки привабливе і паралізує здоровий глузд це велика спокуса, що воно затуляє очевидну істину: від кандидатства Ющенко у депутати ющенківці програють незрівнянно більше, ніж виграють.

У площині персоніфікованої на парламентських виборах Ющенко не може не програти - не може не втратити владу, яку він має сьогодні. Найцікавіше те, що через рік цю владу забере у нього той самий український народ, який вручив йому її кілька місяців тому.

Саме так відбудеться відповідно до рішення парламенту України, яке увійшло в історію як вихід України з найбільш гострої політичної кризи, щоб уникнути ймовірної кровопролитний громадянської війни та ймовірного розколу держави.

Рішення це, історичне, має кілька складових. Оскільки одні пункти задовольняють одну сторону, а інші - іншу, воно називається компромісним, тобто таким, коли хтось погоджується з вигодою для противника в зв'язку з тим, що тільки в такому випадку реалізується його вигода.

У чому була вигода чи інтерес Ющенка? У тому, що пункти, крім одного, значили отримання ним влади на виборах президентських. У чому вигода чи інтерес його опонентів? У тому, що цей один на їх користь пункт значив, що цю владу у Ющенка через рік можна забрати. На тому й "порішили", з тим і розійшлися.

Така перспектива чекає Україну і Ющенко особисто у світлі зміненої політичної системи, яка відповідно до не просто парламентським, а національним компромісом стане реальністю через кілька місяців. Зміна передбачає, що уряд формує не Президент, а парламентська більшість, лідером і продуктом якого буде спікер. А у кого - уряд, у того - і влада.

Або ще така формула: виконавча влада - в руках прем'єр-міністра, а прем'єр - у руках спікера. Цей силогізм висвічує дискусія: хто буде першою особою в державі після реформи - спікер чи прем'єр (про президента мова взагалі не йде).

Варто лише нагадати і підкреслити, що такий аналіз є не гіпотетичним, а констатирующим, оскільки питання про політичну реформу не є відкритим, - рішення прийнято, відкритим є тільки питання про термін виконання цього рішення.

Тут вже можна описати навіть такий гіпотетичний варіант. Вступаючи в новий рік, Україна вступає в нову систему державного управління. Президент так і почне своє новорічне привітання: проходять останні хвилини старої політичної епохи, дуже авторитарної, з якою ми так самовіддано боролися, і через мить ми будемо в новій епосі демократичного розвитку, почнемо рік вже в новій парламентсько-президентської республіки.

Отже, введення нових правил користування владою, при яких ця влада переходить від президента до парламенту, а якщо персоніфіковано - до його спікеру, - справа навіть не політичної перспективи, а поточного політичного моменту.

Такий напрям розвитку визначила помаранчева революція, що знайшло юридичне оформлення в пакетному постанові парламенту.

Чи сприймає сьогодні таке рішення Ющенко і його оточення так само, як він сприймав його в момент голосування? Не зовсім. Тоді він думав про пункти, які забезпечували йому владу в результаті президентських виборів. Тепер він думає про той злощасний пункті, який влада може забрати.

І до якого висновку можуть призвести ці глибокі і тривожні думи? Правильно - рішення парламенту скасувати. І про це вже заявлено.

Хто і як скасує рішення парламенту? Народ на референдумі.

Цілком можливо, що при слізної психологічній обробці цього ж народу - рятуйте, владу відбирають - він проголосує так, як захоче все ще високорейтинговий Президент.

Але щоб підсумок плебісциту став законом, за нього окремо та поіменно повинні проголосувати ще 300 громадян - народних депутатів.

Можна абсолютно однозначно стверджувати, що отримати в парламенті імплементацію ініційованого ним референдуму у Ющенка шансів не більше, ніж у Кучми було цих шансів у 2000 році (тоді також йшлося про реформу політичної системи).

Отже, практично виключена можливість скріплення печаткою парламенту волевиявлення народу не на користь політичної реформи, а значить, реформу скасувати неможливо.

У такому випадку розгляд положення доведеться проводити в іншій площині - не як утримати владу особисто для Ющенка, а як утримати владу для його команди. Потрібно отримати парламентську більшість на виборах, яке обере свого спікера і, таким чином, збережеться помаранчевий колір влади в Україні.

Тепер вже прийшла черга говорити про шанси Президента на парламентських виборах. Якщо згадати кадри, що демонструються кілька місяців тому на 5-му каналі, то ці шанси високі. Але якщо неупереджено поглянути технологічним оком, як команда Президента починає цей похід за парламентську перемогу, то останні події навіюють серйозні сумніви.

Як відомо, в Україні Президент вперше став хоч і почесним, але лідером політичної партії. Отримав партійний квиток № 1. Увага: в Україні вперше маємо партійного Президента.

У плані вдосконалення демократичного державного управління - факт позитивний, тому що в зразково-показових демократіях, скажімо, США чи Німеччині, безпартійних лідерів держави не буває.

А тепер подивимося, чим є партія Президента. Цілком логічно було б очікувати, що вона стане партійної калькою його парламентської фракції - найбільшою та найвпливовішою. Як мінімум. Але дивна річ: основні засновники або складові частини блоку Віктора Ющенка "Наша Україна" не є засновниками чи складовими частинами партії "Народний союз" Наша Україна ", в якій Президент має партквиток № 1. Хребет блоку - партії національно-демократичного спрямування на чолі з Народним Рухом України - в нову партію Ющенка не пішли. Вийшло партійне новоутворення без хребта.

Ось така тепер керівна і спрямовуюча. Ющенко на партійному установчому з'їзді оголошує і про створення альянсу: разом з його партією на парламентські вибори йтимуть партії голови парламенту і прем'єр-міністра. З чого представники альянсу змушені починати свою гармонійне співжиття? Прем'єр з того, що витрачає неймовірні зусилля на подолання перешкод, які їй влаштовує секретар РНБО із дружньої партії, а спікеру цю стратегічну дружбу покладено осмислювати в контексті тотального шельмування в центрі і на місцях членів його партії, яких поголовно женуть з влади.

Є ще одна вельми суттєва обставина - знову ж розбіжність виборчого пасьянсу з нинішнім владним пасьянсом. Якщо нинішня влада формувалася в союзі з соціалістами, то вже в оновленій влади після парламентських виборів соціалістів, відповідно до коаліційної формулою Ющенко, не буде. Враховуючи часову відстань до парламентських виборів, коли рахунок пішов на місяці, міністрам-соціалістам вже можна починати пакувати манатки, або помахати ручкою Олександру Олександровичу і товаришу Вінському, тобто перестати бути соціалістами.

Нарешті, навіть ті віддані Президенту сили, які полум'яно взялися за будівництво його партії, дуже цікаво і змістовно проходять кандидатський стаж. Креатор партії "Єднiсть", міський голова Києва, роль якого в помаранчевій перемозі була не останньою, відразу з президії з'їзду Народний союз "Наша Україна" попрямував на барикади боротьби за посаду мера з бойовими загонами ... його "рідного" Народного союзу. Облога мерії і нещадна компрометація Омельченко ведеться до болю знайомими помаранчевими силами, яких він так патріотично годував у своїй відомчій харчевні ще в січні. Воюють з Омельченком під революційним прапором, на якому виведено - "Так Ющенко!"

А що опозиція? Переважно мовчить і за всім цим спостерігає. Надихають чи її ці спостереження? Безсумнівно.

Опозиція, яка боролася з Ющенком на президентських виборах, поки що ослаблена, розгублена і розпорошена: хто - на нарах, хто на Канарах. Але росте інша опозиція, яка з Ющенком не боролася, а навпаки - йому допомагала або сприяла, а тепер потрапила в немилість його режиму. Саме ця опозиція, яку так плідно множить влада своїми пихатими і короткозорими діями, може стати головним гравцем майбутніх баталій.

Положення цієї опозиції вигідно відрізняється від положення влади в тому сенсі, що студіювання чужих помилок - заняття, як правило, більш продуктивне, ніж почивання на лаврах. Тим більше, коли це не пасивне, а активне почивання у вигляді бійок.

Опозиція тим часом не б'ється і накопичує сили. Скільки цих сил було витрачено на те, щоб Ющенко не допустити до влади в грудні? Немає сумніву, що не менше як титанічних зусиль буде докладено, щоб забрати у нього цю владу в березні.

Василь БАЗІВ,

професор кафедри Відкритого міжнародного університету "Україна"