Скинь партнера з поїзда

У липні може наступити момент істини для заяв про непорушну моноліті кабмінівської команди. Віктор Ющенко обіцяв зробити перші кадрові висновки після завершення першого півріччя, і є підстави припускати, що ротація відбудеться і в Кабінеті Міністрів.

Сам процес формування уряду заклав кілька мін уповільненої дії, детонатори яких все ще не активовані. Уряд Тимошенко можна назвати командою Юлії Володимирівни тільки за формальною ознакою. Переважна більшість у ньому становлять люди Президента, часто не приховують своє небажання дотримуватися формальну субординацію. Немає сенсу повторюватися про те, що уряд залишився зборами індивідуалістів, а не перетворилося на згуртований колектив. Відсутність бюрократичного досвіду теж не стало перевагою вчорашніх революціонерів, швидко обросли чиновницьким жирком. До речі, прем'єрський досвід Тимошенко, достатньо успішний, тільки підсилює внутрішні кабмінівські протиріччя.

Прем'єр-міністр була змушена діяти адекватно ситуації. Не витрачаючи час на консолідацію підлеглих, Тимошенко обмежилася створенням ближнього кола, до якого увійшли представники партії "Наша Україна" (колишня "Реформи і порядок"). Фактично саме Віктор Пинзеник, Сергій Терьохін і Микола Томенко роблять резонансні заяви і приймають участь у формуванні урядової тактики і стратегії. Власне, фінансово-економічний блок, посилений головним урядовим піарником в ранзі віце-прем'єра, став опорою прем'єра, її довіреною кабінетом. Ступінь зближення "порядних реформаторів" і Юлії Тимошенко виявилася настільки високою, що почали звучати припущення про їх спільну участь у парламентських виборах. Ці чутки не позбавлені підстав - прем'єр веде надзвичайно активний переговорний процес практично з усіма впливовими суб'єктами української політики. Однак Юлії Володимирівні поки краще вдається закулісний діалог, тоді як налагодити, наприклад, ефективний діалог з парламентарями виходить не завжди.

Формально відповідальними за переговорний процес із законодавцями є послідовні опоненти Тимошенко - віце-прем'єри Кінах і Безсмертний. Що стосується Анатолія Кириловича, то він все частіше виконує в уряді декоративно-представницьку функцію. Найдосвідченіший член уряду не вписався в команду реформаторів, діючих соціалістичними методами. Якщо врахувати, що ПППУ прийняла рішення йти на парламентські вибори в блоці, але поки не отримала виразних пропозицій, то Кінаху доведеться оперативно вирішувати проблему власного і партійного позиціонування. Безсмертний не тільки несе відповідальність за обіцяну Ющенко адміністративно-територіальну реформу, але і є лідером "Народного Союзу" Наша Україна ". Роману Петровичу доводиться працювати на знос на декількох напрямках, і ні на одному з них успіхи далеко не гарантовані. Наприклад, створення партійної групи НСНУ викликало не тільки обурення комуністів, яких без попиту позбавили ролі "направляючої і надихає сили", а й ремствування соратників прем'єра, що турбуються, як би однопартійці Президента не почали пхати палиці в колеса урядовим локомотиву.

Літо для Кабінету Міністрів почалося досить невесело. З гіркотою для себе вожді виконавчої влади дізналися, що парламентарії більше не хочуть позитивно реагувати на прем'єрське чарівність, не підкріплене конкретним обгрунтуванням. Втім, проголосовані 375 голосами зміни до Державного бюджету Кабміну виразно потрібні. Нова влада в даному випадку нітрохи не оригінальна - старанно заграє з соціально незахищеними верствами населення, втручається в економічні процеси, пропускає повз вуха побажання середнього класу. Сьогодні експерти сперечаються, чи буде бюджет-2006 ще більш популістським, ніж основний фінансовий документ цього року. Судячи з усього, шанси на це є, інакше навіщо спікер парламенту Володимир Литвин пригрозив самостійною розробкою бюджету силами парламентаріїв? Очевидно, що вступає з 1 січня 2006 року в силу політична реформа підстьобне членів уряду до вишукування місця у виборчих списках, благо згідно нових конституційних норм сумісництвом не буде тяжким політичним гріхом. Так що питання створення єдиного виборчого блоку НСНУ-БЮТ - Народної партії автоматично перетворюється на проблему забезпечення монолітності влади в критичний період виборчої кампанії.

Останнім часом в дію вступили зовнішні чинники. Якщо зачаровані підвищенням соціальних виплат і прем'єрської наполегливістю українці змирилися з відсутністю обіцяних дешевого м'яса, то на авансцену вийшов горезвісний "російський фактор". Справа не тільки в обіцянці Росії підвищити ціну на природний газ, що може зробити експортоорієнтовану складову української економіки нерентабельною. І навіть не в загальній тенденції підвищення вартості енергоресурсів, з чого в Росії активно знімають вершки. Україна сьогодні конкурує з Росією в справі вступу в СОТ. Однак уряд не зумів переконати парламентаріїв з першого заходу, та і якість законопроектів було невисоким. Втім, 1 липня Юлія Володимирівна як керівник змішаної парламентсько-урядової групи заявила про узгодження всіх текстів законопроектів та очікує, що 5 липня парламент прийме їх пакетом. Для більшого психологічного тиску на засідання Верховної Ради буде запрошений і Віктор Ющенко.

Втім, не всі поділяють прем'єрський оптимізм, та і різні лобістські віяння в сесійній залі парламенту відчутні. Перевага пакетного голосування нівелюється підсумовуванням незадоволених одним законопроектом і вимушених "валити" весь пакет. Треба сказати, що ні пропрем'єрського, ні пропрезидентської більшості у парламенті сьогодні немає, і склепати його на швидку руку не вдасться - нова влада відмовилася від силових методів "більшовизації" законодавців. Очевидно, Тимошенко готується до різних варіантів розвитку подій, і кандидатури на роль "урядового баласту" її командою вже відібрані.

Крім того, 8 липня завершується робота парламентської сесії, і два місяці уряду буде не з ким ділити відповідальність. Висока ймовірність того, що накопичується вантаж проблем змусить прем'єра перетворити ввірений їй кабінет в nautilus pompilius - молюска, відриває в разі небезпеки частини свого тіла для прискорення руху. Так і уряд може провести ротацію. Претендентами на виліт є перший віце-прем'єр Анатолій Кінах, геть не спрацювала з начальницею і не розташовує значним політичним прикриттям. Не виключено, що, як мінімум, перерветься кар'єра у виконавчій владі для міністра палива та енергетики Івана Плачкова та його першого заступника, голови НАК "Нафтогаз України" Олексія Івченка. Проблеми на паливному ринку накопичуються і ростуть подібно сніжному кому, тому кадрова ротація може стати демонстрацією прагнення їх вирішити. Разом з тим прем'єру буде важливо зберегти сблизившихся з нею людей Пинзеника, і на це Юлія Тимошенко також витратить максимум зусиль. Проглядається проста залежність - зберігаючи ядро ??Кабміну, Тимошенко розв'язує собі руки в питанні визначення власної прем'єрської долі. Її персональна гвардія повинна асоціюватися з ефективністю виконавчої влади, а інші міністри і віце-прем'єри можуть бути розміняти. Саме тому з високою часткою ймовірності можна стверджувати, що в липні-серпні в уряді з'являться новачки.

Євген МАГДА

Інститут системного моделювання