Уряд зайнявся ринком землі

Вчора на сайті Верховної Ради було оприлюднено проект Закону "Про ринок землі", розроблений Кабінетом міністрів.

У документі прописується порядок проведення земельних аукціонів, який зараз регламентується Земельним та Цивільним кодексами, а також законом "Про іпотеку". "Але склалася ситуація, коли місцеві держадміністрації та органи місцевого самоврядування своїми нормативно-правовими документами встановлюють автономні правила проведення земельних торгів", - йдеться в документі. Прийняття закону - перша умова зняття мораторію на продаж землі (друге - прийняття земельного кадастру).

Слід зазначити, що багато норм законопроекту ідентичні пунктам постанови Кабміну # 90 від 22 лютого "Про порядок проведення земельних аукціонів" - зокрема, про підготовку аукціонів, визначенні їх переможців, опублікуванні та оспорювання результатів торгів. Законопроектом передбачено, що стартова ціна земельної ділянки сільськогосподарського призначення не може бути нижче визначеної за результатами експертної оцінки, проведеної за методикою Кабміну. А отримати розстрочку платежу при купівлі землі сільськогосподарського призначення (до 20 років) зможуть фермери з п'ятирічним стажем роботи на аграрному ринку і молоді фахівці. Така ж розстрочка буде можлива при продажу "деградованих" і "малопродуктивних" земель. Загальна площа ділянок, що підлягають продажу протягом року, не перевищить 15% площі земель запасу. Продаж сільськогосподарських земель зможе бути анульована при зміні її цільового призначення.

Експерт Центру сприяння місцевому самоврядуванню України Володимир Колоногов пояснює рішення Кабміну прийняти постанову, норми якого ідентичні законопроекту, блокуванням роботи парламенту. Однак партнер юридичної компанії "Юст Україна" Юлія Курило каже, що Кабмін має право визначати порядок проведення земельних аукціонів лише в тому випадку, якщо їх предметом виступає право оренди земельних ділянок (ст. 16 закону "Про оренду землі"), а порядок проведення торгів по продажу земельних ділянок визначається тільки законом (ст. 137 Земельного кодексу). "Кабінет міністрів, поширивши дію зазначеного порядку проведення земельних аукціонів на земельні ділянки, що підлягають продажу, вийшов за межі своїх повноважень", - впевнена Юлія Курило. Таким чином, порядок продажу земель може бути закріплений лише новим законом "Про ринок землі". Народний депутат Олексій Плотніков (Партія регіонів) вважає, що його прийняття буде непростим. "З точки зору економічної доцільності закон треба приймати. Але ринок землі - питання політичне, тому доля законопроекту буде нелегкою", - упевнений депутат.

На думку експерта з питань бюджетів Асоціації міст України Юрія Ганущака, проект закону недосконалий - необхідно буде прописати технологію аукціонів в невеликих населених пунктах з обмеженою кількістю претендентів. "У малих містах є проблема з покупцями землі. Тому їм потрібно дозволити проводити аукціони з одним учасником, з можливістю зниження стартової ціни", - погоджується з ним мер міста Українка (Київська область) Павло Козирєв.