Бізнес зараз може допомогти сам собі

Уявіть ситуацію. Ви - підприємець. Біля вашого кафе прориває трубу. Ви отримуєте дозвіл на проведення аварійних земельних робіт. Воно дається тільки на три дні. Термін закінчується, а ви не встигаєте все завершити. Хочете продовжити дозвіл, але виявляється, що це потрібно було робити ще до того, як ви починали земельні роботи. І от ви вже порушник. Штраф - від 1700 до 8000 грн. Плюс можуть ще й розірвати договір оренди ділянки, який ви за свої гроші вже привели в порядок. Бред? Бред. Але таке рішення в 2009 році прийняв Полтавська міська рада. І прикладів такого бюрократичного абсурду по всій країні - хоч греблю гати. За 20 років незалежності органи місцевого самоврядування, користуючись тим, що вони не зобов'язані погоджувати ні з ким свої документи, взяли масу рішення, від яких бізнес вже стогне. І ось, панове підприємці, у вас з'явилася можливість допомогти самим собі! Хочете комфортних умов для ведення бізнесу, хочете, щоб у вас не вимагали незаконні дозволи чи погодження, хочете прозорих правил? Все в ваших руках. До середини квітня спеціальні робочі комісії по всій країні переглядають регуляторні акти органів місцевого самоврядування з 1991 року. Все, що прийнято незаконно і заважає вести бізнес, місцева влада повинні будуть скасувати. Для бізнесу зараз головне - не мовчати. Навіть якщо ви не встигли увійти до складу робочих комісій, все одно можете повідомляти їм про рішення органів місцевого самоврядування, які псують вам життя. Або можете просто писати мені на блог . Не стійте осторонь, допомагайте. Ви перші, хто мають бути зацікавлені в перегляді нинішньої ситуації. Як це буде? За нашими оцінками, в результаті подібного аналізу "напрацювань" органів місцевого самоврядування за 20 років буде скасовано близько 40% регуляторних актів. Тут, думаю, потрібно пояснити всім, що це таке. Регуляторний акт - це будь-який документ, який змінює правила ведення бізнесу. Це можуть бути рішення органів місцевого самоврядування з приводу місцевих податків і зборів, видачі дозволів на об'єкти торгівлі, правил забудови населених пунктів, розміщення зовнішньої реклами, встановлення тарифів і т.д. Загалом, з приводу всього того, що безпосередньо впливає на ведення бізнесу. І ось тепер уявімо, що місцева влада приймає правила отримання будівельних дозволів або розміщення торгових кіосків. Як ви думаєте, їх місцева влада розробляє, щоб максимально спростити життя підприємцям або, навпаки, створити нові адміністративні бар'єри, які дозволять потім безперешкодно "качати" з бізнесу гроші? Отож бо й воно. Завдання регуляторної реформи - поставити органи місцевого самоврядування в рамки Закону "Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності". Всі проекти документів мають бути опубліковані до їх прийняття, підприємці та громадськість повинні мати можливість вносити свої пропозиції. Ну і природно, нові рішення не повинні суперечити вже існуючим законам. Якщо, наприклад, якийсь дозвіл не передбачено законодавством, влада на місцях ввести його не може. Перевірити, як органи місцевого самоврядування дотримуються цей закон, можете самі. Зайдіть на сайт вашого міської чи районної ради і подивіться, розміщена там інформація про його регуляторної діяльності. Мій досвід показує, що більшість органів місцевого самоврядування такими відомостями ділитися не поспішають. Час чистити авгієві стайні Якщо чесно, ніхто в Україні не знає, скільки насправді у нас існує дозвільних документів, прийнятих місцевою владою. Підозрюю, що їх число прагне до нескінченності. І з цим треба було щось робити. Ще восени минулого року Держкомпідприємництво під моїм керівництвом почало розробляти законопроект "Про прискорений перегляд регуляторних актів, прийнятих органами та посадовими особами місцевого самоврядування". У грудні Верховна Рада закон прийняла, і 11 січня 2011 року розпочався звіт 90 днів, протягом яких повинні бути проаналізовані всі документи і скасовані ті з них, які не відповідають законодавству. Хто б сумнівався, що місцеве самоврядування не горить бажанням шукати компромат на самого себе. Цим займаються спеціально створені робочі групи, причому не менше половини її членів повинні представляти бізнес, об'єднання роботодавців і споживачів, а також наукові установи. До них якраз і можете звертатися зі скаргами. За результатами аналізу регуляторних актів робочі комісії складають декілька списків. У першому - документи, з якими все гаразд, у другому - акти, які потрібно "дотягнути", виправити, але залишити, і третій - документи, які повинні бути скасовані органами місцевого самоврядування. А щоб у місцевих чиновників в майбутньому не з'явилася спокуса наштампувати нових подібних рішень, ми підготували ще один законопроект - про відповідальність держслужбовців. По ньому, якщо чиновники будуть приймати документи, що ускладнюють життя бізнесу, їм буде загрожувати звільнення. Хто на що здатний Як виявилося, фантазія місцевої влади в обкладанні бізнес поборами не має меж. Ось тільки кілька прикладів, які документи точно будуть скасовані. У Севастополі Ленінський районний рада в минулому році прийняв рішення про затвердження типових тристоронніх договорів для розміщення виносних об'єктів торгівлі на території району. По суті, райрада і райадміністрація за цим договором давали свою згоду на встановлення наметів. За чинним законодавством права підписувати такі договори вони не мали. При цьому підприємці на спеціально організованих "конкурсах" були змушені платити до 45 тис. грн за дозвіл на рік. Або ось ще. У Полтаві міськрада в 2007 році прийняв таке рішення: при передачі в оренду комунальної власності орендар повинен сам оплатити її технічний паспорт і незалежну оцінку. І тільки після цього управління комунальної власності міста буде приймати рішення, віддавати приміщення в оренду чи ні. Чим не поле для хабарів і відкатів? У той же самий час закон передбачає, що і технічний паспорт, і оцінка власності оплачується тільки після підписання договору оренди. Ну, як вам діяльність органів місцевого самоврядування? І це тільки вершина айсберга. Наприклад, Держкомпідприємництво вже кілька разів давало роз'яснення, що головне управління містобудування, архітектури та дизайну міського середовища в Києві не має права видавати дозвіл на розміщення МАФів . Коли я підняв це тему у себе в блозі, мені написали, що подібна ситуація і у Львові. Там підприємців досі змушують отримувати дозвіл на розміщення об'єктів торгівлі, хоч жодним законом це не передбачено. Подібні рішення міськрад - перші претенденти на внесення в чорний список документів, які підлягають скасуванню. 90-денний термін, відведений законом на перегляд регуляторних актів органів місцевого самоврядування, закінчується рівно через місяць. Я прекрасно розумію, що державну бюрократичну машину розгойдати не так вже й просто. Швидше за все, не всі комісії встигнуть закінчити свою роботу, та й місцева влада буде чинити опір до останнього. Але політична воля у керівництва країни є, а значить, є і впевненість, що регуляторна реформа закінчиться успішно для бізнесу. Якщо, скінчено, сам бізнес не буде стояти осторонь ...