Місія Хорошковського

Про те, що Валерій Хорошковський претендує на місце голови Мінфіну, востаннє говорили в жовтні-листопаді минулого року. Як показало вчорашнє призначення, говорили не дарма. Звільненню передувала комплексна перевірка Мінфіну, та й претензії до Ярошенка президент висловлював неодноразово. І не тільки до Ярошенко. Швидше, проблема була у невідповідності реформаторських завдань, які стояли перед урядом і персональним складом Мінфіну. Ярошенко - виконавець і тільки. Мінфін же повинен був зіграти ключову роль в оптимізації видаткових та дохідних частин державного бюджету. Але вже точно це міністерство не повинно було легко впасти перед натиском різноманітних галузевих лобістів, що погіршують і без того складний бюджетний баланс. У кожному разі, в ролі антикризового менеджера Ярошенко виглядав дещо дивно.

З іншого боку, якщо дивитися на ситуативні результати роботи Ярошенко, складно уявити, чим пост глави міністерства фінансів міг привернути такої людини, як Хорошковський. Мінфін при Ярошенко був відомством безликим і неініціативною, а його глава - просто виконавцем рішень Кабміну да старанним провідником інтересів тих лобістських груп, які в той чи інший момент виявлялися сильнішими. Тобто по суті Мінфін сьогодні - не регулятор і не арбітр. Технічне відомство з випали функціями контролера. Чи можна відновити подібні функції при наявності дуже потужних і професійних лобістських корпорацій, інтереси яких міцно вбудовані в програми уряду, - питання вкрай непростою. Принаймні, потужне ігрове опір, безсумнівно, буде надано. Зрозуміло, що опинитися черговим операційним менеджером при Кабміні (яким і був Ярошенко) - далеко не найпрестижніша і не сама вигідна робота для молодого і вкрай амбіційного Хорошковського.

Однак Валерій Іванович не був би Валерієм Івановичем, не знайшовши він можливості перетворити віп бухгалтерське робоче місце в ключовий розпорядчий пост, на який рано чи пізно будуть замикатися значні фінансові потоки. Деякі наші джерела в АП кажуть, що Мінфін Хорошковського буде контролювати роботу митниці та податкової, а це, погодьтеся, дещо змінює. Точніше, це змінює весь розклад в уряді, зміщуючи центр впливу в сторону Мінфіну. Рішення про передачі контрольних функцій Мінфіну, якщо воно буде прийнято, в якійсь мірі виправдано. Держава повинна чітко розуміти, скільки воно реально заробляє. І тільки після цього вирішувати, скільки воно готове витратити на соціальні програми. І на задоволення деяких апетитів тих же лобістів.

Жорсткий, незалежний і прагматичний Хорошковський, очевидно, зробить свій особистий стиль роботи стилем роботи Мінфіну. Він не буде слухняним виконавцем волі лобістів, а що стосується рішень Кабміну, то це будуть багато в чому і його рішення. Посилення непідконтрольного Миколі Азарову Хорошковського означає безумовне ослаблення самого Азарова, який змушений буде рахуватися з потужним регулятором фінансових потоків і бюджетного розподілу. Можливо, відразу прямої кореляції між цими процесами і не буде. Однак очевидно, що напередодні парламентських виборів уряд повинен більш активно брати на себе вирішення непопулярних проблем. Головна з яких - так і не закінчені реформи податкової, пенсійної систем.

Також можна з великою часткою впевненості стверджувати, що призначення Хорошковського послаблює позиції Сергія Тігіпка. Взагалі, складно уявити політика в більш тужливої ??ситуації, ніж Сергій Леонідович. Кредит довіри, отриманий на президентських виборах, він, як тепер видно, розтратив майже так само безцільно, як свого часу Віктор Ющенко. Розмін іміджу сильної незалежної політика на пост віце-прем'єра виявився кричущо нерівноцінним. Соціальний блок, який залишився у віданні Тігіпко, не принесе йому нічого, крім неприязні широких мас виборців. Надії ж Тігіпко на те, що саме він підтягне фінансові хвости і закінчить реформування найбільш витратних секторів - вже марні. Тігіпко занадто довго сидів у тіні, чекаючи оказії, і тепер ця оказія пройшла повз, навіть не зачепивши його хвостом.

Ослаблення же позицій Азарова, втім, не означає ослаблення Кабміну. Навпаки, прихід Хорошковського означає привнесення в політику уряду жорстких, гранично прагматичних і десь навіть цинічних форм здійснення реформ. Реформи - особливо стосуються оптимізації функцій держави, дебюрократизації - мають бути доведені до логічного завершення. Це якраз те, чого не вистачило прем'єру. Необхідність приймати непопулярні рішення виявилася непосильною ношею для Азарова, і він дозволив передати цю неприємну функцію Сергію Тігіпко. Однак реформаторська активність Тігіпка теж заглохла - якраз після того як наткнулися на стіну нерозуміння його спроби інтегруватися на вигідних умовах в Партію регіонів. За великим рахунком, виявилося, що Тігіпко продовжив грати в особисту політичну гру, так і не зрозумівши, що потрібен конкретний результат. Тоді як Азаров волів дивитися на ситуацію надто консервативно, не бажаючи робити різкі кроки вліво або вправо. Режим ж очікування не спрацював. Соціальна напруженість наростає. Конкретних правил гри немає. Економіка все більше втягується в операційний хаос.

У результаті уряд Азарова виконав масу потрібної, але не дуже престижною і чистої роботи - реформи були початі. Проте вони не були доведені до кінця. Ви можете собі уявити, що загрожує пацієнту, якщо хірург посеред операції раптом прислухається до протестів родичів і критиці колег і вирішить не вирізати апендикс, а просто зробить пару проколів і один надріз, а зашивати черевну порожнину взагалі передумає. Будь-яка хірургічна операція призводить до поліпшення стану хворого лише за умови, що вона пророблена повністю - від і до. Інакше все може скінчитися плачевно. Точно так само і не доведені до кінця реформи - це основна причина тяжкого і все погіршується, України.

Призначення Хорошковського - це спроба "дотиснути" реформи. Перед Валерієм Івановичем стоїть завдання оптимізувати витрати і збільшити доходи бюджету - по-дорослому, а не половинчасто, як це робилося досі.

Друга, але аж ніяк не вторинна завдання для нового міністра фінансів - представити Україну на світових політичних ринках. Сьогодні Україна там монопольно представляють люди опозиції - Григорій Немиря, Наталія Королевська, Віталій Кличко, Арсеній Яценюк. Вони говорять з Європою на її мові, вони знають, що хочуть чути європейські політики, вони вміють продати свій товар - політичну позицію. Їх "там" приймають і слухають з помітно більшою охотою, ніж офіційних представників України. Тим більше, що останні не мали виразної позиції по складних проблематики і не оперували сучасними технологіями доведення цих позицій до іноземного слухача.

Досі влада з її архаїчним підходом до міжнародних справ провалювала всі спроби вийти на міжнародну арену в якості ефективного та адекватного сучасним викликам експерта. Звичайно, і сьогодні фізично і політично ніхто не зможе підмінити президента і прем'єра на офіційних візитах. Однак під зустрічах не президентського рівня, у численних заходах європейського та світового рівня напевне виконувати соло Хорошковський. Він вигідно відрізняється від більшості представників нинішньої влади. Це політик агресивного і технологічного типу, він знає Європу і розуміє її основні тренди. Говорити з європейцями та американцями зрозумілою їм мовою, зруйнувати опозиційну монополію на міжнародну політику України - ось що повинен буде зробити Хорошковський.

"Дожати" реформи і повернути Україну на світову арену - завдання нетривіальні. Чи під силу вони Хорошковському - на це питання зможе відповісти тільки він сам, конкретною роботою в уряді. Загадувати наперед тут собі дорожче, зауважимо тільки, що у України взагалі дуже багатий досвід провалів і гранично скромний - успіхів.

За дужками залишається питання, хто займе вакантне місце голови СБУ. ЗМІ, політологи та мешканці кухонь дружно почали гадати, кого запропонує президент. Одні кажуть, що це буде "донецький", маючи на увазі Рената Кузьміна. Інші говорять про кадровий офіцер, маючи на увазі заступника глави СБУ Рокитського або главу СВР Григорія Ілляшова.

Однак на ситуацію з вакантним кріслом глави спецслужби варто дивитися насамперед з точки зору компенсаційних кадрових механізмів. На цей пост претендуватимуть ті сили, які нічого не отримали або навіть втратили в результаті посилення Хорошковського. Або, якщо завгодно, ситуативної політико-бізнесової групи, до якої він неформально належить. А ось чи прислухається Президент до цих претензіях, ми дізнаємося в лютому.