Курс Азарова: не дочекаєтеся ...

"Гречана-бензинові хвилі" невдоволення діяльністю Кабміну, що відзначив днями першу річницю перебування при владі, породили хвилі політичні - скільки протримається на чолі уряду Микола Азаров? До літа нинішнього року? До парламентських виборів 2012-го? Або до президентських 2015-го?

Прибирати не можна залишати

У країні, яка за 20 років незалежності поміняла 17 урядів, відставка прем'єра - річ настільки ж очікувано-прогнозована, що і зміна пір року.

Правда, на барометрі економічної діяльності команди Азарова досі спостерігалася, кажучи мовою гідрометеорологів, мінлива хмарність без істотних "кадрових" опадів. Хоча хмари невдоволення - будь то соціально-групових чи одноосібно-президентських - ні-ні, та зависали над прем'єром. Бувало, що й перекидалася на нього дощем критичних зауважень. Але до цебра звинувачень, а за ним - і можливих оргвисновків, на щастя, для "головного рульового" Кабміну не доходило.

Оскільки річниця для уряду - не тільки фактичний привід відзвітувати про виконану роботу, а й інформаційний - для політологів і журналістів - виступити в ролі "бабки ворожки" (за можливу відставку), ми теж вирішили взяти участь у "конкурсі розмовників". Читачам - для інтересу, уряду з Азаровим - для користі справи.

Отже, ось три найбільш характерних прогнозу. "Цьому уряду залишилося існувати до кінця травня - початку червня", - цитує "Сегодня" слова політолога Вадима Карасьова. "Якщо не буде економічного форс-мажору і масових хвилювань ... уряд протримається до парламентських виборів 2012-го", - відпускає ще півтора року йому директор Київського центру політдосліджень і конфліктології Михайло Погребинський. "Януковичу немає сенсу прибирати Азарова, він висунутий як камікадзе на час проведення непопулярних реформ ... Тому логічніше всього залишити нинішній Кабмін до президентських виборів 2015-го", - робить "втішний" прогноз директор української філії Інституту країн СНД Володимир Корнілов.

У кожному з поглядів, безумовно, є переконливий аргумент. У першому - очевидна проекція на очікуване і зростаюче невдоволення першими результатами економічних реформ. Як одне з можливих "рятівних" ліків - вказати уряду на двері, щоб випустити соціальний пар збурювання, знайти крайнього і перекласти нього стрілки.

Умовний спосіб ("якщо") робить другий прогноз стовідсотково і реально здійсненним. Парламентська переформатування наступного року може зажадати кадрових корекцій в урядових рядах. Але чи ризикне президент зробити заміну глави Кабміну - задачка з багатьма невідомими.

У країні не перший. А в Кабміні - який?

Загадувати же щодо майбутнього Кабміну аж до 2015-го - річ взагалі-невдячна. По-перше, досвід перетворень країн Східної Європи вперто доводить недовговічність урядових команд-реформаторів. Вони виявляються часом в ролі супутників, що входять в щільні шари атмосфери. Орбіта задумів "верхів" стає, як правило, недосяжною для розуміння і очікування результатів прагматично "щільно" мислячих "низів". По-друге, конкуренція фінансово-промислових груп за доступ до головного політичного тіла разом з неминучими, нехай і прихованими, тертями між центрами впливу всередині владної команди за кадрові та інші ресурси винесуть задовго до президентських виборів в порядок денний питання: кому дістанеться головний "виконавчий" портфель країни? Закінчиться все "кровопусканням" і публічної прочуханкою або постараються зробити так, щоб "загін не помітив втрати бійця", нехай і самого головного, - це вже буде залежати від волі Верховного головнокомандувача ...

Поки ж поговоримо про ризики та особисті перспективи Миколи Яновича - вже сьогодні, по-моєму, чітко усвідомив свою непросту місію в поточному політпроцесах: увійти в історію, а не вляпатися в неї. Пам'ятайте, нарікання Азарова під час публічного звіту за минулий рік: "Жити в епоху змін важко. А проводити ці зміни і нести за них відповідальність - ще важче ".

Втім, по частині відповідальності можна сперечатися: перефразовуючи пам'ятний всім недавній слоган "Вона працює", сьогодні можна однозначно стверджувати: "Він відповідає". За все, що робиться Азаровим і його командою. А ще більше за те, що не буде зроблено. І йому, в сенсі Януковичу, що не сховатися за колективно нав'язаної парламентської волею (як ще недавно було під час дії старої Конституції) щодо кандидатури прем'єра, легітимізуючи депутатський вибір розчерком пера. І "не сховатися, не сховатися", як співається у відомій пісні, і прем'єру Азарову за річної парламентської індульгенцією у вигляді затвердженої програми діяльності уряду. Нинішня Конституція, на відміну від попередньої, її не вимагає. А тому, недоторканність уряду (а з ним і Азарова) - не чета депутатською.

Так, президент вольний одноосібно стратити (в сенсі звільняти) або милувати (тобто залишати) прем'єра рівно стільки, скільки він сам пробуде на посаді глави держави. У зв'язку з цим, думається, особисте політичне майбутнє Азарова разом із збереженням прем'єрського статус-кво у нього буде залежати від того, наскільки він збереже нинішню рівновіддаленість від сформованих президентських груп впливу і чи збереже одночасно реноме "альтер его" - другого "я" самого Януковича.

Колись колишній спікер парламенту Олександр Ткаченко сказав фразу, що стала крилатою: "Я не перший, але й не другий". Щоб утриматися в нині ввіреному йому кріслі, Азарову доведеться слідувати цьому правилу. Те, що він - не перший, зрозуміло. А ось те, що він "не другий" в Кабміні, треба буде доводити. Бо реформи - це завжди ломка: традицій, правил, зв'язків, нарешті, нівелювання, а за великим рахунком - усунення, лобістських і корпоративних інтересів.

Чи вдасться це зробити прем'єру? І чи під силу йому доведеться ся ноша?

Тест на сумісність з "дублерами"

Для початку врахуємо, що найбільш помітні сьогодні гравці з президентського оточення (і одночасно "честолюбні дублери" для можливої ??заміни Азарова завтра) отримали свою вагому частину економічного пирога. На відміну від диму Вітчизни, він не такий і солодкий, як могло або може здаватися людям, далеким від кабінетів Банкової та Грушевського. Приклад віце-прем'єра з підготовки до Євро-2012 Бориса Колеснікова, власним серцем "оплатили" інфраструктурні провали попереднього уряду, - це не тільки ілюстрація тяжкості ноші (кажучи словами Азарова, відповідальності за зміни), а й заявка на можливо більш високу кадрову планку. У майбутньому. При певному збігу обставин. І гострої затребуваності конкретних результатів.

Борис Вікторович сьогодні не тільки "замкнув" на себе інфраструктурне управління, але і визволив Миколи Яновича від непотрібного оперативного втручання для ефективної підготовки до євротурніру. Крім того, Колесніков, будучи і міністром інфраструктури, тримає руку на пульсі всього транспорту країни (у його підпорядкуванні колишнє міністерство транспорту і зв'язку), а значить, і відповідає за роботу такої стратегічно важливої ??галузі, як вантажоперевезення. А коли людина тягне такий вантаж, можливі високі кадрові "перевезення" ...

У президентській орбіті впливу перебуває і перший віце-прем'єр, міністр економічного розвитку і торгівлі Андрій Клюєв. За значущістю посади, а стало бути, зони відповідальності, у нього на мапі вся промзона країни - від організації держзакупівель, проведення тендерів, контролю над держрезервом до участі в розробці стратегічних планів, національних проектів і контролю за ними. Вище - тільки зоряне небо над Кабміном, а найважче - портфель прем'єр-міністра ...

Високі акції, а з ними і шанси видати на-гора рекордний для кар'єрного зростання результат, залишаються у міністра енергетики та вугільної промисловості Юрія Бойко.

Більшість проектів в інноваційно-інвестиційній програмі розвитку країни (названої ємним словом "модернізація") значаться за ПЕК. А Бойко покликаний стати, фігурально висловлюючись, "мозковим компресором" для їх втілення в життя. У разі успішної реалізації амбітних планів "група Льовочкіна-Бойка", як охрестили у вітчизняних ЗМІ дружній тандем давніх соратників, може розраховувати на прем'єрсько-енергетичний ресурс. Для країни, значно залежить від нафто-газового імпорту, мало диверсифікувати ризики енергопостачань (чим, власне, і займається почасти Бойко). Куди важливіше не допустити "формульних прорахунків", через які доводиться "газ міняти на флот". А для цього хороші як професійні знання, так і посадові повноваження.

Говорячи про потенційні претендентах на прем'єрське крісло, далекий від думки, що Азаров не розуміє, хто "йому дихає в потилицю". Для потенційних претендентів-конкурентів їх нові посади з більш розширеними повноваженнями - це своєрідний президентський "тест на профпридатність". А для прем'єр-міністра - це і лакмус на робочу психологічну сумісність. В екстремальних умовах виходу з кризи. В системі реформаторських координат. У непростому лабіринті полнял чутками, а часом і домислами, коридорів влади.

... І не загравати попусту з народом

Втім, головним екзаменатором для прем'єра залишається президент. І на схвальні оцінки він не завжди щедрий. Іноді й приструнити принародно може. А, буває, і поставить на вид. Пам'ятається, якось Азаров висловив вголос невдоволення на адресу колишнього голови правління НБУ Стельмаха, та попутно натякнув про його можливу рокіровку. І отримав відповідь ... від глави держави. Це питання, мовляв, Микола Янович, не піднімалося і не обговорювалося, а тому - не біжіть попереду паровоза. Ось прем'єр і не біжить. А при нагоді вміло переводить стрілки.

Після "податкового Майдану" Янукович зробив цілком очевидний натяк: "Декого можна буде в уряді замінити - в тому блоці, який займався податковою реформою". Підготовка, за словами гаранта, "була недостатньою", були і промахи, і упущення. "При найменшому повторенні такого, - твердо запевнив президент, - буде прийнято рішення. Цю відповідальність відчули автори документа - податкова адміністрація, Мінфін і віце-прем'єр-міністр Тігіпко, і прем'єр-міністр Азаров ".

Відчули в буквальному сенсі. Микола Янович, наприклад, навіть готовий був посваритися з МВФ, але вже по іншому реформаторському документу - пенсійну реформу. По гарячих слідах президентської критики він принародно пообіцяв: "Ми віддали до парламенту законопроект (мова йшла про підвищення пенсійного віку - Н. З.), під керівництвом Тігіпка пройде його всенародне обговорення. Давайте послухаємо наших людей. Якщо їх влаштовує така система, мене не зупинить жоден МВФ ".

А ось цю заяву, як на мене, вже прозвучало настораживающе. Азаров, не звиклий, взагалі-то, ховатися за чужі спини, а вже тим більше не запідозрений у махровому популізмі, вирішив у такому питанні "слухати людей". Так хто ж це підтримає?! У реформах - як при хірургічних операціях: у пацієнта, щоб його врятувати, не треба питати, як і де йому різати. Двадцять років вже про це запитують: під час виборів і в перервах між ними. А між тим через кілька років на одного працюючого один пенсіонер буде ...

Президенту, за великим рахунком, потрібен жорсткий, але вдумливий прем'єр-реформатор: який загравати попусту з народом не буде. Від відповідальності не стане йти. І стратегічну лінію - президентську - чітко витримувати. Ось тоді-то, при збереженні повноти влади у гаранта і відсутності президентських амбіцій у Азарова, та ще при гарній парламентської погоді, прем'єру гарантовано безхмарне небо. Аж до 2015-го. А хмари? Треба буде - розведуть і руками: що в парламентській залі, що в апартаментах на Банковій.

Чи не рибу ловити, а вудки виробляти

Від політичних ризиків перейдемо до соціальних. Вони, безумовно, не в мовній проблемі Миколи Яновича. Хоча на неї при нагоді і без оного люблять вказувати і прем'єра схиляти - хто з іронією, а хто з урочистим зловтіхою - "національно свідомі" і "вільні" активісти. Тим часом визнаємо: успіхи Миколи Яновича в осягненні орфоепііческіх норм вимови "мови", нехай і зі скрипом, але просуваються. Всі засідання Кабміну і офіційні "Промови" на них ведуться прем'єром виключно державною мовою. Не подобається комусь звучання суржику Азарова в "чістій ??та співочій"? Так не уроки красного письменства глава уряду веде, а іспит на кризові виклики тримає. Щодня і щотижня. На підвищену прем'єрську стипендію, звичайно, не мітить. Але звичайну - звичайним студентам, як, втім, і рядовим пенсіонерам підвищує. (На відміну, до речі, від країн Євросоюзу, часто-густо уменьшающим соціальні допомоги, пенсії та соціальні виплати у зв'язку з кризою). Нехай і не шибко вагомо, але ж і соціальні ніжки треба протягувати за бюджетною одежинці. Ну і потім мені, як обивателю, важливіше оперування прем'єром "мовою" економічних категорій, а не язиком виправдань і критичних претензій: криза, мовляв, заїдає, да опозиціонери заклюють. Взявся за прем'єрський гуж - не кажи, що не дуж.

Ні, прем'єр демонструє впевненість: курс у нас один - правильний: "Наші критики кажуть, що ми не туди рухаємося. Я хотів би запитати їх: може, краще повернутися назад, в зону падіння, розвалу, хаосу? ". І тут же "вбиває" їх макропоказниками: у 2009 підприємства промвиробництва дали 34 млрд грн збитків, а в 2010 - прибуток 63300000000 грн, або 11,2% зростання. Соціальний мікроефекти теж в плюсі: мінімальна пенсія, мінімальна зарплата, прожитковий мінімум зросли, відповідно, на 22%, 24% і 25%. Інфляція ж перебувала в стадії анемії: 9,1% за рік.

Але й проблеми ніхто не заперечує. Те гречка йде у цінове зростання, як сама рослина на весняних полях. Те бензозаправки - аки кишенькові щипачі, кожен день "висмоктують" своїми пістолетами з кишень автовласників, читай, споживачів прод-і промтоварів чергові гривні. Але прем'єр зберігає спокій: гречку завезли, нафтотрейдерів прищучили меморандумом - "добровільним примусом" до дотримання цінового паритету. А хто ціною на уряд піде, той дубиною Антимонопольного комітету отримає. А якщо треба і американський досвід задіють: бензинових цінових порушників буквою необхідного закону "прикриють".

Але ось що турбує, уряд не афішує, що посіви гречки за десять останніх років зменшилися майже в чотири рази, а її врожай знизився - у 3,5 рази. І з бензином фігура замовчування спостерігається: колишній уряд зняло імпортні мита на нафтопродукти, ніж витісняються з ринку вітчизняні нафтопереробники. А адже і в першому, і в другому випадку мова йде про встановлення правил гри - конкурентних, стимулюючих виробництво - будь то гречки, бензину або чогось іншого. А це - парафія Кабміну. І перша турбота прем'єра.

Ну да ладно. Якось воно буде. Чого не вистачає - закупимо. На що не вистачає - займемо. МВФ гроші дає, облігації внутрішньої держпозики Кабмін розміщує. Тому Азаров виливає оптимізм: "Хтось там Україні дефолт передрікає. Не дочекаєтесь, панове! "

Від себе і спрогнозуємо: і відставки прем'єра теж. Поки що ... До різкого соціального повороту. Адже логіка претензій більшості населення до прем'єра проста. Як очевидно і бажання народу відчути цей самий - презентований урядом з нагоди своєї недавньої річниці - "поворот до нової якості життя". А всяке якість, як вчили нас філософи марксистсько-ленінської орієнтації, повинно пройти спочатку період кількісного накопичення. За логікою прем'єра читай так: фінстабільності утримаємо, промвиробництво наростимо, країну модернізуємо і людям стане жити краще і веселіше. У всіх соціальних сенсах та ідеологічних аспектах.

Питання: скільки чекати і на що сподіватися? Формулюючи таку постановку питання (а ми її часто чуємо останнім часом від державних мужів), виконавча влада себе ж і заганяє в кут. Патерналістські підходи - коли держава і влада за все і за всіх без винятку у відповіді - це шлях до наростання соціального невдоволення і неминучою відставки уряду на чолі з прем'єром. Якщо патерналістська турбота, то лише про найменших і незаможних громадян, а максимальна свобода дій з суворою, за законом, відповідальністю - для працездатних, ініціативних і активних. Уряд, як це практикується в країнах ринково-демократичних свобод, покликане відповідати за ловлю риби для перших, але за знаряддя лову - для другого. Чи вдасться це зробити Азарову - соціальні ризики будуть зведені нанівець, а КУРС стане стабільним. КУРС - як Коефіцієнт Стійкості Керівного Стула ...