Бюджет - "великий і жахливий". Перше читання

Про те, що бюжету-2011 нікуди не годиться, раніше всіх розповіла Юлія Тимошенко. "Це страшний бюджет. Такого ще ніколи в країні за часи незалежності не було. Він приймається без програми соціально-економічного розвитку, без засад грошово-кредитної політики, без реальних макроекономічних показників. Це бюджет системної корупції, яка стала по суті державною ідеологією ".

Демонстративний страх лідера БЮТ перед бюджетом Азарова міг би виглядати просто пропагандистським прийомом, якби думка Тимошенко не підтвердили в тій чи іншій формі представники майже всіх парламентських сил.

Так, найбільш ходовим словом, яке використовували наші співрозмовники для характеристики бюджету, було слово "жахливий".

"З кожним роком бюджет все гірше і гірше, особливо враховуючи ту боргову ситуацію, в якій на сьогоднішній день знаходиться Україна. Жахливому бюджету з кожним роком зростає - чим далі в ліс, тим товщі партизани", - образно висловлює своє ставлення до основного фінансового документа країни член бюджетного комітету Кирило Куликов (НУ-НС).

Жахливість, за його словами, полягає в тому, що уряд, незважаючи на те, що постійно заявляє про соціальні гарантії - утискає ці соціальні гарантії. Але вона зобов'язана це робити, тому що в уряду іншого виходу немає, визнає депутат.

"Діти війни, вклади Ощадбанку СРСР, позики і т.д. - всі ці програми скасовані. Але я думаю, що ці програми дійсно придушували нашу країну. Діти війни - їх залишилося небагато, і цю програму можна було переглянути", - вважає Куликов . - "Другий момент - це місцеве самоврядування. Воно втрачає свою цінну користь - розподіляти, розпоряджатися фінансами. Те, що говорили, що місцеві бюджети отримали це право - виходячи з цього бюджету вони це право втратили".

Про урізання можливостей місцевого самоврядування говорив і представляв проект бюджету на трибуні Ради Валерій Баранов (фракція Народної партії - Блоку Литвина):

"Прийшов час проведення повної інвентаризації пільг, гарантій, допомоги, і напрямок їх найбільш беззахисним верствам населення відповідно з програмними документами президента України. Складовою цих реформ є децентралізація влади, відповідальності та ресурсів. Однак у проекті бюджету збережена практика концентрації бюджетних коштів на центральному рівні . Відстежується тенденція до зменшення частки доходів місцевих бюджетів без урахування міжбюджетних трансфертів. Доходи місцевих бюджетів на 50% складаються з трансфертів з держбюджету. Порівняно з 2001 роком цей показник зріс більш ніж удвічі. Тому на покриття цього дефіциту органи місцевого самоврядування спрямовують майже половину власних доходів місцевих бюджетів. Це відволікання власних доходів призвело до вкрай незадовільного стану ЖКГ, благоустрою, ремонту комунальних доріг, інших місцевих програм. Якщо в 1998 р. ці витрати становили більше 10% від загального обсягу, то цього року - тільки 3% видатків загального фонду. Підкреслюю, що ці проблеми напрацьовані всіма попередніми урядами ", - говорить Баранов.

Втім, всі ці недоліки не завадили Баранову запропонувати ухвалити проект бюджету в першому читанні, а його фракції - проголосувати за цю пропозицію.

Комуністи вели себе приблизно так само. Володимир Матвєєв (КПУ) не шкодував емоцій на адресу кошмарного кодексу, але при цьому зазначив, що уряд залишати без бюджету - недобре:

"Бюджет жахливий. Почнемо з того, що дохідна частина бюджету менше, ніж державний борг України. Такого взагалі бути не повинно. Питання по боргах за кредити, які ми брали - більше 8 млрд. грн. Це взагалі жах якийсь. По- другий, там взагалі не передбачено деякі питання, які сьогодні накопичилися в суспільстві. Наприклад, протягом 20 років накопичувалася заборгованість по заробітній платі. Таких боргів по зарплаті, по поверненню вкладів у банки і кредитні спілки, з виплат до пенсійного фонду - накопичилося вже сотні мільйонів гривень. Жодної рядком не сказано, що це буде якось погашатися, що це буде хоча б вноситися через внутрішній державний борг. Це навіть не враховується як внутрішній державний борг. На розвиток взагалі нічого практично не передбачено. Бюджет знову буде бюджетом проїдання . Саме розумне було б негайно повернути цей проект кабінету міністрів на доопрацювання з тими зауваженнями, які є, і зажадати, щоб недоробки були усунені. Але політичні інтереси іноді перевищують інтереси, які лежать на поверхні. Може, уряду дійсно потрібно дати зараз цей бюджет, прийнятий у першому читанні, щоб вони могли швидше допрацьовувати його до другого читання. Щоб хоч цей уряд працював з бюджетом на майбутній рік, а не в режимі ручного управління ".

Це вже прозорий натяк на перелякану бюджетом Юлію Тимошенко. Втім, регіонал Михайло Чечетов, коли ми нагадали йому про те, як лідер опозиції відгукується про бюджет-2011, висловився більш прямо: "Все пізнається в порівнянні. Вперше за всю історію світової практики уряд Тимошенко в 2010 році взагалі не подало бюджет. Ні в жодній демократичній країні світу такого ніколи не було, щоб уряд відмовився подати бюджет. Тобто воно показало свою імпотентність, неспроможність і профнепридатність ".

На жаль, коли ми поцікавилися у Чечетова, чи є позитивні моменти в бюджеті-2011, прямота і рішучість йому змінили, і регулювальник голосувань поспішив піти до сесійної зали.

Зате БЮТівці про бюджет говорять охоче. Нардеп Михайло Волинець вважає, що цей документ створить передреволюційну ситуацію:

"У той час як ціни ростуть, вугільна галузь у занепаді, захищена частина на держпідтримку зменшена. Крім того, спираючись на генеральну угоду, яку підписали 9 листопада між профспілками, урядом і верхівкою роботодавців, викинули зі змісту угоди сітку тарифних ставок посадових окладів. Таким чином, заморожується зарплата для працівників бюджетної сфери - це кілька мільйонів лікарів, вчителів, бібліотекарів, держслужбовців. Практика показує, що відповідно буде заморожена і зарплата працівників інших галузей промисловості - в приватному секторі, на підприємствах в держвласності. Таким чином, соціальні показники погіршуються, безробіття виросте, будуть зупинятися підприємства, які працюють на внутрішній ринок споживання. Купівельна спроможність буде падати у зв'язку із заморожуванням зарплати, а ціни ростуть. На прикладі поточного року на деякі товари першої необхідності і продукти харчування ціни зросли на 30%. Крім того, піднімаються ціни на газ, і ще підніматимуться - на газ, на електроенергію - одним словом, показники життєвого рівня будуть погіршуватися. Ну, і прагнення підвищити пенсійний вік для чоловіків і жінок, що неодмінно влада зробить - все це створить нестабільну ситуацію в суспільстві, буде зростати напруга - страйки, невдоволення - я б назвав це передреволюційної ситуацією ", - говорить Волинець. За його словами, фракція БЮТ не може підтримувати цей бюджет, тому що він антинародний, антисоціальний і спрямований на підтримку олігархічних структур.

Водночас, блокувати трибуну і збирати Майдан "Батьківщина" не планує - замість цього Тимошенко обіцяє владі свої корисні поради та пропозиції для виправлення бюджету. Опозиційний уряд зібрався у вівторок і подало перше речення: збільшити витрати на гуманітарну сферу за рахунок скорочення витрат на силові відомства. Бо інакше, за словами опозиційного прем'єра Сергія Соболєва, країна перетворюється на поліцейську державу, про що свідчать зростаючі витрати на СБУ, МВС і прокуратури.

Однак той же Кирило Куликов розповів нам, що бюджет МВС, на відміну від СБУ та прокуратури, кілька урізаний: "У бюджеті чітко записано, що МВС фінансується виключно з бюджету. Додаткове фінансування правоохоронних органів, призведе до того. Що є на сьогоднішній день - тобто це не боротьба з корупцією. Потрібно просто підвищувати бюджет МВС. Підвищили бюджет прокуратурі, СБУ. Бюджет МВС - залишився на тому ж рівні. Навіть зробили нижче. Бо при перерозподілі бюджету - бюджет був доведений до 12 млрд. 600 млн ., а зараз 11 млрд 800 млн. ".

Власне, пропозиція БЮТ не виходить за рамки логіки азаровського бюджету: у одних взяти, іншим віддати. Тільки уряд забрав, зокрема, 50 млн. у дітей-інвалідів і віддало на розвиток тваринництва, а Соболєв пропонує відібрати гроші у силовиків і віддати їх, образно висловлюючись, тим самим дітям-інвалідам.

Такий підхід, можливо, вирішить на найближчий рік проблему фінансування гуманітарної та соціальної сфери. Однак проблема "бюджету проїдання" подібними методами в принципі не може бути вирішена. Годуєш ти поліцейського або інваліда - грошей на розвиток це не додасть.

Як поповнити дохідну частину бюджету? У Соболєва і на це є відповідь: потрібно внести зміни в законодавство, що регулює спрощену систему оподаткування, де цілий ряд суб'єктів ухиляється від податків. Однак не далі як пару тижнів тому БЮТ підтримав підприємців, які змусили владу залишити спрощену систему оподаткування в недоторканності.

Втім, опозиційний уряд не несе відповідальності за ситуацію в державі - навіть якщо і відчуває цю відповідальність у відповідності зі своїми високими моральними якостями. Практично відповідальність за підготовку проекту бюджету до другого читання лежить на Міністерстві фінансів. Що пропозиції опозиційного уряду, які то погрожує направити в розпорядження Ярошенко, будуть покладені під сукно - сумніватися не доводиться. Це випливає з усієї логіки законотворчості 2010 года: влада рішуче і послідовно привчає опозицію до того, що її опозиційна думка в принципі не важливо. До кого влада в особі президента демонстративно готова прислухатися - так це до "народу", що вийшов на тривалі і резонансні протестні акції. Однак по кожному серйозному проекту закону Майдан влаштувати складно - не вистачить ні фінансових можливостей спонсорів, ні ентузіазму масовки, тим більше в нинішні морози.