Тігіпко готує план реформ з порятунку економіки і цілісності України

На нинішньому тижні лідер "Сильної України" Сергій Тігіпко зібрав круглий стіл з представників місцевої влади різних регіонів, щоб обговорити з ними реформу децентралізації, значущих однією з основних у передвиборній програмі партії. Організатори, як завжди, порадували продуманістю заходу - кожен його учасник отримав презентацію з пропонованою стратегією реформ, яку збиралися обговорити і вдосконалити. Першим слово взяв Сергій Тігіпко, який коротко пояснив, чому саме децентралізація, зокрема, економічна так важлива для країни на даний момент. "Те, що відбувається на Донбасі, в чому можна було б погасити, завдяки реформі децентралізації ", - сказав лідер" Сильної України ", додавши, що саме надмірна залежність від центру породжує корупцію і пасивність регіональних еліт в боротьбі з нею. Він поділився результатами експерименту, проведеного ще в 1990-х роках, коли частина податків з Державного бюджету передали регіонам. Результати показали, що передача податків на місцевий рівень відразу ж збільшує доходи від них, оскільки в такому випадку місцева влада більше зацікавлені в їх отриманні та активніше протидіють корупції та махінацій з ухилення від сплати податків. "Ми втрачаємо ініціативу регіонів, тому що вони не відчувають , що у них є повноваження і є кошти, щоб ці повноваження реалізовувати. З іншого боку, регіональна реформа - це був би дуже потужний ресурс для боротьби з сепаратизмом. Тому що ми, таким чином, віддавали б в регіони і права та можливості ", - підкреслив Тігіпко. Основна ідея пропонованої реформи - перевернути "піраміду" наповнення бюджету. Зараз більшість податків йдуть на центральний рівень, а потім за залишковим принципом розподіляються між областями, районами, селами. При цьому не враховуються особливості кожного регіону, як висловився один з учасників круглого столу, "розподіляючи ресурси, всіх намагаються причесати під одну гребінку". " Сильна Україна "пропонує наповнювати бюджети знизу, а на центральний рівень передавати кошти тільки після виконання місцевих бюджетів. Приміром, надходження до Державного бюджету пропонується обмежити трьома податками: митом (ввізного та вивізного), ПДВ і акцизним податком на імпортні товари. Решта податків: сільськогосподарський, туристичний збір, збори за паркування авто, за підприємництво, за першу реєстрацію паспорта, податки на доходи фізосіб, на землю, на нерухомість, екологічний та єдиний пропонується передати на місцевий рівень. "Ці податки мають чітку прив'язку до території населеного пункту, місцем реєстрації громадян та їх майна та місця, де вони здійснюють підприємницьку діяльність. Всі ці податки повинні залізно закріплюватися за місцевими бюджетами ", - упевнений Тігіпко. Крім того, до місцевих бюджетів мають бути передані неподаткові надходження, які збираються на відповідній території: плата за надання адміністративних послуг (реєстрація, дозволи, ліцензії тощо), всі види адміністративних штрафів, судовий, виконавський, портовий збори і державне мито. Природно, що разом з доходами до місцевих бюджетам перейде також ряд фінансових зобов'язань, але контролювати їх виконання та використання бюджетних коштів на місцях буде набагато простіше, ніж з центру. "Це вже давно перевірений і доведений факт: чим нижче засоби опускаються, тим менше корупції ", - зазначив один з учасників круглого столу. "Сьогодні місцева влада знаходяться в бюджетній залежності від Києва, яка має значну корупційну складову. Тому ці повноваження необхідно просто передати місцевим органам влади ", - вважає кандидат в нардепи, колишній заступник мера Луганська Олександр Ткаченко. Учасники круглого столу підтримали ідею реформи, підкріпивши її аргументацію прикладами з власної діяльності в місцевих органах влади. Деякі спікери зазначили, що при формуванні бюджетів знизу вверх, необхідно скасувати Держказначейство, оскільки на даний момент цей орган контролює витрати дотаційних коштів з місцевих бюджетів, але оскільки реформа припускає скасування дотацій, то контроль за тим, як місцеві органи влади розподіляють свої ж гроші, більш не знадобиться. "Бюджетна реформа - це ключ до комплексної регіональної реформі. До нових повноважень і прав регіонів. Вони вимагатимуть змін до Конституції і, можливо, - виходу на всеукраїнський референдум. Але почати можна вже сьогодні, з самого головного - розумного, правильного і справедливого розподілу бюджетних коштів ", - підсумував лідер" Сильної України ". На завершення стратегію бюджетної децентралізації запропонували винести на суд громадськості, після чого через декілька днів знову зібратися і затвердити її остаточний варіант, а Тігіпко обіцяв не зупинятися на одному питанні, адже в програмі партії ще багато реформ, які вимагають якнайшвидшого обговорення та втілення.