ПР знає, як реформувати місцеве самоврядування

11 вересня відбулася прес-конференція народного депутата, члена парламентської фракції Партії регіонів Олександра Єфремова та генерального директора Бюро економічних і соціальних технологій, кандидата в народні депутати від Партії регіонів Ірини Акімової на тему "Реформа місцевого самоврядування та житлово-комунального господарства у передвиборній програмі Партії регіонів ".

У ході прес-конференції Олександр Єфремов розповів про передвиборчі ініціативи Партії регіонів у напрямку поглиблення політичної реформи та реалізації реформи місцевого самоврядування, повідомляє прес-служба Партії регіонів .

За його словами, багато проблем, які є сьогодні в державі, пов'язані з тим, що в центрі відбувається надмірна концентрація владних і фінансових повноважень, а регіони продовжують жити за залишковим принципом. "У доходах місцевого бюджету власні витрати на самоврядування складають всього лише 15%, а 85% - це трансферти, які розподіляються через державний бюджет", - сказав Олександр Єфремов.

Він зазначив, що сьогодні території не мають повноважень, оскільки 85% витрат місцевих бюджетів диктується з центру. "Немає стимулу працювати краще, тому що з 690 бюджетів обласного, районного та міського рівня 648 бюджетів - дотаційні. Тому у представників регіональної влади немає сьогодні реальної відповідальності перед виборцями ", - підкреслив народний депутат.

Партія регіонів, сказав Олександр Єфремов, яка завжди виступала за децентралізацію влади і посилення повноважень регіонів, ініціює продовження конституційної реформи на місцевому рівні шляхом проведення реформи місцевого самоврядування на основі системного підходу. Реалізація такої реформи дозволить здійснити передачу реальної влади органам місцевого самоврядування, дати місцевим радам надійну фінансову базу для вирішення регіональних завдань, зробити місцеву владу підзвітною своїм виборцям, збільшить представництво регіонів у центральних органах влади.

Народний депутат підкреслив, що, відповідно до плану реформи, Парія регіонів пропонує ліквідувати обласні та районні державні адміністрації, створити на місцях виконкоми місцевих рад, ввести виборність голів місцевих рад прямим голосуванням, обмежити повноваження представників Президента в областях функціями контролю за дотриманням Конституції і законів Україна.

За словами Олександра Єфремова, Партія регіонів також ініціює збільшення прав і повноважень місцевих бюджетів. У їх розпорядженні пропонується залишати 15% доходів від податку на прибуток і 50% доходів від перевиконання плану з державних податків, що додатково принесе місцевим бюджетам близько 6 млрд. грн. При цьому частка місцевих бюджетів у доходах вільного бюджету повинна скласти в 2007 році 49%, а в 2012 році - 60%.

Народний депутат також заявив, що для забезпечення просування інтересів регіонів у центральних органах влади Партія регіонів ініціює введення двопалатного Парламенту. Передбачається, що Верхня палата Верховної Ради формуватиметься з представників регіонів відповідно до квоти 1 регіон - 2 представники, які обиратимуться обласними радами.

Реформа місцевого самоврядування, повідомив він, також припускає повернення до мажоритарної системи виборів до місцевих рад для громад до 10 тисяч жителів. Це пов'язано з необхідністю створення більш ефективної, відповідальної та прозорої системи представницької влади на місцях.

"Стратегічною метою реформи місцевого самоврядування має стати ефективне соціально-економічний розвиток регіонів і формування в Україні сильного громадянського суспільства", - заявив на закінчення свого виступу Олександр Єфремов.

У свою чергу, Ірина Акімова представила проект програми реформування і розвитку сектора ЖКГ, розроблений народними депутатами та експертами Партії регіонів.

Вона зазначила, що на сьогоднішній день більша частина наших виборців - дві третини - незадоволені якістю житлово-комунальних послуг і вважають, що потрібно приймати термінові заходи щодо зміни цієї ситуації.

За її словами, на сьогодні інфраструктура сектора ЖКГ не розвинена, а близько 60% основних фондів цього сектора сильно зношені. Вона заявила, що сектор ЖКГ - не ефективний і є збитковим. Втрати, особливо у водопостачанні та теплопостачанні, сягають від 20 до 60%.

Кандидат у народні депутати заявила: "Недофінансування сектора, недостатня увага до нього - це небезпечний фактор, який призводить до техногенних катастроф".

Тому, за її словами, народними депутатами та експертами Партії регіонів був розроблений законопроект - доповнення і зміни до законопроекту про реформування і розвиток програми ЖКГ на 2004-2010 роки. По суті, це нова концепція, яка містить багато цікавих ідей і яка є конкретним планом дій з реформування ЖКГ в найближчій і середньостроковій перспективі.

Ірина Акімова зазначила, що в цю концепцію входить кілька основних напрямків реформування сфери ЖКГ. Перший напрямок - перехід від ринку виробника до ринку споживача, тобто зміна системи відносин між виробником і споживачем комунальних послуг. Другий напрямок - це істотне підвищення енергоефективності як головний інструмент боротьби із зростанням тарифів і боротьби за економію коштів при оплаті комунальних послуг. Третє важливий напрямок - це з'єднання різних передових механізмів залучення інвестицій та їх ефективного використання в секторі ЖКГ.

Останній напрям - це створення системи прозорих, обгрунтованих, всім зрозумілих тарифів, демонополізація сектора ЖКГ та розвиток конкуренції в цьому секторі.

Ірина Акімова заявила: "Програма реформування і розвитку сектора ЖКГ - це програма конкуренції за споживача, від якої повинен виграти в кінцевому рахунку споживач".

Також в ході прес-конференції вона розповіла про ініціативи Партії регіонів щодо реформування сектора ЖКГ в напрямі підвищення якості послуг і зниження енергоємності. За її словами, Партія регіонів пропонує розробити і впровадити нові національні стандарти якості житлово-комунальних послуг. Ці стандарти будуть включати не тільки технічні характеристики, такі, як, наприклад, температура теплопостачання, частота і регулярність поставок послуг, а й зобов'язання підприємств ЖКГ перед споживачами, на підставі яких буде коригуватися оплата за послуги ЖКГ.

"На сьогоднішній день Партія регіонів ставить перед собою завдання - складне, але здійсненне: споживач повинен платити не за видимість послуги, він повинен платити за комфорт", - заявила кандидат у народні депутати.

Для того, щоб перейти до цієї системи, за її словами, необхідно змінити взаємовідносини між виробником і споживачем. Ці взаємини повинні бути договірними, причому договір повинен дозволяти споживачеві впливати на якість наданої йому послуги і захищати його інтереси. Інструментом для цього має виступити об'єднання всіх власників багатоквартирних будинків, так звані об'єднання власників житла або ОСББ. На думку Ірини Акімової, ОСББ - це дієвий інструмент з представлення інтересів споживача у відносинах з виробником послуг ЖКГ. ОСББ може укладати на ринку послуг ЖКГ договірні взаємовідносини з тими виробниками, які пропонують більш якісні та доступні послуги. Тому в секторі ЖКГ необхідно розвивати конкуренцію. Це дозволить оптимізувати якість послуг і ціни за послуги, які надаються підприємствами ЖКГ.

Також вона зазначила, що реформування ЖКГ має бути пов'язане зі зниженням енергоємності цього сектора. І заявила, що для реалізації програми розвитку ЖКГ Партія регіонів пропонує виділити до 93 млрд. грн. З держбюджету протягом 5 років планується виділити тільки 33 млрд. грн. Решта коштів буде залучатися з інших джерел. За словами Ірини Акімової, значну частину коштів доведеться залучити за рахунок позик. Позикові кошти будуть надаватися за програмно-цільовим принципом на конкурентній основі тим, хто готовий їх ефективно використовувати. Держава буде частково оплачувати процентні ставки за позиковими коштами, щоб зробити позики доступними для тих, хто може ними правильно розпорядитися.

Реалізація запропонованої Партією регіонів програми реформування і розвитку сектора ЖКГ дозволить запобігти в Україні загрозу масових техногенних катастроф, зробити послуги ЖКГ якіснішими і недорогими.

Прес-служба Партії регіонів