Ющенко скасував підвищені тарифи

Президент України Віктор Ющенко підписав Указ "Про скасування рішень голови Київської міської державної адміністрації", якими підвищено тарифи на житлово-комунальні послуги для комерційних структур у 5-10 разів.

Текст документа від 20 листопада 2008 опублікований на офіційному сайті глави держави .

Президент постановив скасувати розпорядження голови Київської міської державної адміністрації від 30 жовтня 2008 року:

№ 1487 "Про погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого постачання холодної води і водовідведення холодної та гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів";

№ 1488 "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання холодної та гарячої води, водовідведення для окремих бюджетних установ та суб'єктів господарювання";

№ 1489 "Про затвердження тарифів на теплову енергію, встановлення та погодження тарифів на комунальні послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води для бюджетних установ та інших споживачів "як не відповідають Конституції та законам України, іншим актам законодавства.

Цей Указ набирає чинності з дня його опублікування.

Зокрема, в документі наголошується, що передбачений у розпорядженнях голови КМДА підхід не відповідає Порядку формування тарифів на виробництво, транспортування, постачання теплової енергії та послуги з централізованого опалення і постачання гарячої води, затвердженим Кабінетом міністрів України відповідно до наданих йому статтями 14 і 31 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" повноважень постановою від 10 липня 2006 року № 955 (з наступними змінами), згідно з якими тарифи формуються для трьох категорій споживачів - населення, бюджетних установ, інших споживачів.

Розпорядженнями від 30 жовтня 2008 тарифи на житлово-комунальні послуги для окремих споживачів з 1 грудня 2008 року збільшено у 5-10 разів. Тим часом за інформацією Національної комісії з регулювання електроенергетики України та Міністерства з питань житлово-комунального господарства України нині діючі у місті Києві рівні тарифів на теплопостачання, водопостачання та водовідведення для населення на 52-67 відсотків відшкодовують собівартість відповідних послуг, а для комерційних споживачів - на 77-214% відповідно. Таким чином, для відшкодування собівартості виробництва житлово-комунальних послуг та гарантування необхідного прибутку для переоснащення житлово-комунального господарства тарифи на зазначені послуги в місті Києві могли б зрости у 2-3 рази. Крім того, підвищення тарифів на житлово-комунальні послуги з 1 грудня 2008 року здійснено названими розпорядженнями без попереднього оприлюднення інформації з обгрунтуванням необхідності внесення змін до ціни / тарифи на житлово-комунальні послуги, надання споживачам інформації про структуру цін / тарифів.

Отже, наголошує глава держави, при виданні зазначених розпоряджень порушено низку вимог Закону України "Про житлово-комунальні послуги", зокрема, про затвердження цін / тарифів на житлово-комунальні послуги в розмірі економічно обгрунтованих витрат на їх виробництво (частина третя статті 31) , надання споживачам інформації про структуру цін / тарифів (пункт 2 частини першої статті 20).

Як зауважує Ющенко, зазначені розпорядження видані головою Київської міської державної адміністрації Леонідом Черновецьким з перевищенням повноважень щодо встановлення цін / тарифів на житлово-комунальні послуги, оскільки названим Законом на Київську міську державну адміністрацію покладено лише повноваження зі здійснення взаємодії з органами місцевого самоврядування з питань надання житлово -комунальних послуг та регулювання цін / тарифів, контролю за дотриманням законодавства щодо захисту прав споживачів у сфері житлово-комунальних послуг (пункти 4 та 6 статті 6), встановлення ж цін / тарифів на житлово-комунальні послуги - віднесено до повноважень органів місцевого самоврядування ( пункт 2 статті 7).

Крім того, зазначає Президент, розпорядження голови Київської міської державної адміністрації можуть призвести до погіршення умов діяльності окремих суб'єктів господарювання (зокрема будівельних організацій, підприємств торгівлі, готельної сфери). В умовах загострення ситуації у фінансово-економічній сфері багатократне збільшення витрат суб'єктів господарювання внаслідок необгрунтованого збільшення тарифів на житлово-комунальні послуги спричинить або звільнення, або зниження рівня соціального забезпечення їх працівників, або підвищення вартості товарів та послуг, що реалізуються цими суб'єктами господарювання , або навіть їх закриття.

Конституцією України проголошено гарантії захисту прав усіх суб'єктів права власності і господарювання, конкуренції у підприємницькій діяльності, прав споживачів (частина четверта статті 13 та частини третя та четверта статті 42), відзначається в Указі.

Всупереч цим конституційним приписам, розпорядженнями голови КМДА запроваджено дискримінаційний підхід стосовно окремих бюджетних установ та суб'єктів господарювання щодо розмірів тарифів, за якими їм надаватимуться житлово-комунальні послуги. Без будь-яких законних підстав розпорядженням № 1487 для окремих підприємств тарифи на послуги з водопостачання і водовідведення встановлені на такому ж рівні, як і для бюджетних установ, розпорядженням № 1488 для окремих споживачів теплової енергії - суб'єктів господарювання тарифи на централізоване опалення визначено в три рази більші, ніж їх конкурентам.

Такий підхід суперечить і частині другій статті 25 Господарського кодексу України, якою органам державної влади та органам місцевого самоврядування забороняється приймати акти або вчиняти дії, що визначають привілейоване становище суб'єктів господарювання тієї чи іншої форми власності, або ставлять у нерівне становище окремі категорії суб'єктів господарювання чи іншим способом порушують правила конкуренції, а також призводить до поглиблення перехресного субсидування у сфері житлово-комунального господарства, наслідком чого буде субсидування за рахунок одних споживачів неекономічного та неефективного споживання ресурсів (газу, тепла, води) іншими споживачами.

Нарешті, зазначає Президент, рішення голови Київської міської державної адміністрації від 30 жовтня 2008 № № 1487, 1488, 1489 було всупереч статті 6 Закону України "Про місцеві державні адміністрації", яка визначає акти місцевих державних адміністрацій розпорядження голови місцевої державної адміністрації та накази керівників управлінь, відділів та інших структурних підрозділів, оформлено як розпорядження Київської міської державної адміністрації.

Читайте по темі:

Тарифи на ЖКП "вдарять" по гаманцю киян

Строкову розмитнення товарів Кабмін перевів у євро. Тарифи

Нові київські тарифи необгрунтовані

Кияни протестують проти підвищення тарифів

Підвищення тарифів розслідує Антимонопольний комітет