Багатовекторність повертається?

Головна ж відмінність поїздки від колишніх візитів українських офіційних осіб, за словами Зінченка, буде в "якісному зміні ставлення до України". Зміна це продиктовано, як ви вже, напевно, здогадалися, чисто внутрішніми причинами. "Я думаю, що ми, на щастя, позбулися почуття другорядності, коли їздили по світу просити. Сьогодні мова йде про те, що Україна здатна сформулювати політику, яка активно мотивує взаємодію з Україною, яка приваблює не просто зовнішні інвестиції, а й інтерес , і бажання співпрацювати, привносити нову якість ", - так хитромудро-пафосно пояснив свою думку Олександр Олексійович.

І якщо дипломати ще визначаються з дефініціями візиту, то по суті і по призначенню він однозначно буде державно-робітникам. Хоча б тому, що з Америкою - третім після Євросоюзу і Росії основним стратегічним партнером України - Ющенко потрібно буде вирішувати головну свою проблему. А саме - конвертувати загальнодемократичні досягнення "помаранчевої" революції в Україні в конкретні політичні й - це надзавдання! - Економічні дивіденди. Для України ж. Бо гасла - це добре і навіть чудово, але на них одних країну утримати, заспокоїти і розвивати далі практично неможливо. Наприклад, гаслами на держаках можна витопити "буржуйку" в комуналці і навіть підсмажити на них шашлики на пікніку. Але для країни, на дві третини залежною від чужих енергоносіїв, цього мало.

Завдання, як виявилося, неймовірно складна. Виконати її Ющенко заважатиме головне протиріччя в діяльності нової української влади. З одного боку, вона задекларувала повну відмову від теорії і практики колишнього українського режиму і будівництво відносин з усіма своїми партнерами, що називається, з чистого аркуша.

Але з іншого - Україна не перебувала у вакуумі, мала довгострокові зобов'язання перед країнами світу, нерідко порушувала їх, ігноруючи чужу думку, і тепер всі вони чекають, що нова влада підкріпить свою рішучість "бути іншою" не тільки словами, а й конкретними діями. У політиці і в економіці.

І найяскравіше підтвердження сказаному - поведінка Конгресу США, який "зробив честь" Ющенка. Але честь-то честю, а додаткову допомогу Україні, яку запросив президент Буш на цей рік, цей же Конгрес взяв та й урізав майже на $ 30 млн. Конгресмени, як сказав нещодавно в інтерв'ю "КТ" посол США в Україні пан Гербст, чекають від України конкретики, якої і потрібно допомагати. А немає її - немає і додаткової допомоги. Все дуже просто ...

Україна-ЄС

Але найголовніше - в тому, що за такою ж схемою з новою Україною працює і Євросоюз, якнайшвидшу інтеграцію в який нова влада в Києві проголосила "пріоритетом пріоритетів", "стратегічним завданням" і т. д. Ні, відмінності, звичайно, є. Але які! Новий Президент Ющенко свій другий закордонний візит здійснив до штаб-квартири євроструктур у Страсбурзі та Брюсселі, був призначений віце-прем'єром Олег Рибачук, який відає євроінтеграційним комплексом питань, він наказав обвішати держустанови прапорами Євросоюзу, розробляється стратегія прискореної інтеграції в ЄС. У відповідь той прийняв трирічний План дій Україна-ЄС на 2005-2007 роки з доповненнями, які передбачають переговори про пом'якшення візового режиму для українців, допомога при вступі до СОТ, надання статусу країни з ринковою економікою, деяке збільшення квот для продажу українських товарів у Європі . Але як тільки Київ заговорив про створення зони вільної торгівлі з ЄС і навіть про прискорену подачі заявки на вступ до Союзу, Брюссель негайно охолодив київські бажання: мовляв, рано метушіться, спочатку побудуйте, як і обіцяли, "Європу в Україні", а потім і подавайте писульки. Та й то не раніше 2016 року.

Чому це так, як на мене, відповіла зустріч з делегацією "трійки ЄС" 30 березня цього року, на якій Ющенко обговорив теми української євроінтеграції, а також можливі кроки, які має вжити Україна для реалізації своїх євроінтеграційних прагнень. Президент України знову пообіцяв європеїзувати свою країну і покритикував згаданий трирічний План дій за відсутність у ньому "конкретних дій". А у відповідь міністр закордонних справ Люксембургу Жан Ассельборн заявив, що всі "захоплювалися помаранчевої України, але сьогодні Європа і світ вже очікують від неї конкретних дій". І підтвердив, що ЄС готовий надати всю необхідну технічну допомогу для адаптації українського законодавства до європейських норм. У свою чергу Ющенко запропонував на 2005 рік розробити так звану "дорожню карту" (за аналогією з планом поетапного врегулювання ізраїльсько-палестинського конфлікту. - Авт.) Євроінтеграції. Для того щоб наприкінці року Україна могла чітко сказати, що було зроблено і які кроки зроблені з реалізації євроінтеграційних устремлінь. Все, коло в черговий раз замкнулося на роботі в Україні.

Україна-Росія

Але ось що характерно - трохи раніше, під час візиту до України президента Росії Володимира Путіна, глави двох держав говорили про те ж - про план конкретних справ на 2005 рік. Правда, не називали його "дорожньою картою", мабуть, аналогія ще не дозріла. Але суті справи це не змінює. І ось чому. Після перемоги "помаранчевої" революції в Україні багато хто сприйняв її як реальне втілення гасла "подалі від Москви". У всіх відношеннях, але головним чином у плані позбавлення від економічної залежності, нерідко диктує політичні поступки, як це було за правління Леоніда Кучми.

Однак про це легше подумати і навіть поговорити, але важко зробити. Незважаючи на всі колишні непорозуміння, товарообіг між Росією і Україною за 2004 рік склав $ 17 млн. А залежність української економіки від російських енергоносіїв на дві третини, а то й більше залишилася колишньою. Але й Росія залежить від України - по її території пролягають основні траси транспортування сибірського газу до Європи, що приносить у скарбницю Кремля солідні дивіденди. Це і стало визначальним, принаймні на нинішньому етапі, у відносинах між двома президентами. А через них - і у відносинах двох країн. У ЗМІ якось промайнуло дуже вдале назву "ВВП піднімає ВВП". Володимир Володимирович, мовляв, зайнятий зараз валовим внутрішнім продуктом, а не політикою. І ВАЮ, слава Богу, зайнявся тим же.

На загальну думку, після прохолодною кремлівської зустрічі двох президентів у січні цього року березневе рандеву в Києві вже було теплим і практичним. Сторони визнали головне: якщо проблеми і є, то всі вони - не смертельні, і їх потрібно вирішувати. По всьому комплексу питань: від Єдиного економічного простору (ЄЕП) до врегулювання питання кордонів, створення газотранспортного консорціуму (ГТК) та цін на енергоносії. Для цього було оголошено про створення міждержавної комісії Путін-Ющенко, координувати роботу якої призначені секретарі совбезів двох країн. Ну а для початку, нагадаємо, сторони вирішили підготувати річний план конкретних дій.

Неомноговекторность

Раніше такі спроби геополітичної самоідентифікації України київські стратеги називали "багатовекторністю зовнішньої політики", суть якої зводилася до того, щоб співпрацювати з усіма, але виключно на користь собі, а не на шкоду комусь. Але виходило погано. Бо Київ нерідко вихляв векторами, як хвостом собачка, якій обіцяли ковбаску. По черзі - то із Заходу, то зі Сходу. У підсумку ковбасу якщо й давали, то мало, а країна залишалася на колишньому місці. У прямому і переносному сенсах цього слова. І як її тільки не називали в цьому цікавому становищі: "мостом між Заходом і Сходом", "сполучною ланкою", "буфером", "сірою зоною".

В принципі, в цьому багатоголоссі і полягає головна геополітична проблема України, зумовлює і зараз предопределяющая її зовнішню політику. Вона, ця політика, була позбавлена ??будь-якої виразної і послідовної внутрішнього підживлення, а отже, Україна ніяк не могла реалізувати переваги свого географічного розташування в центрі Європи і постійно виступала у всіх перерахованих вище ролях. І зараз, з новою владою, вона намагається зробити це ще раз. І знову виходить багатовекторність. Тому що нікуди не зникли зовнішні фактори, що впливають на становище країни.

Україна завжди була сферою докладання суперечливих інтересів основних світових геополітичних гравців - США, Євросоюзу та Росії, одночасно і співпрацюють, і що борються один з одним. Отже, спробуємо хоча б схематично позначити точки збігів і протиріч цих "грандів".

Росія. Вона зараз болісно вирішує кілька проблем. Навести порядок вдома і одночасно повернути собі статус другої світової наддержави. Утримати в своїй орбіті колишні радянські республіки і уславитися при цьому демократичним і цивілізованим державою. Знайти з цією метою нових союзників і не втратити старих партнерів. Для цього їй потрібно паралельно "дружити" з Євросоюзом проти США, використовуючи прагнення Об'єднаної Європи зменшити американський вплив на континенті, і не втратити контакти з США, які прагнуть одночасно не допустити як посилення ЄС, так і Росії. Зробити це ймовірно лише в разі максимально прагматичного підходу до реалій і оцінками своїх можливостей. Для Кремля сьогодні виник ще один тест на демократичність і цивілізованість - "кольорові" революції в Грузії, Україні та Киргизії. І Путін з цим завданням впорався. Він всупереч всіма звинуваченнями у проведенні політики "пострадянського імперіалізму" вже заявив, що готовий співпрацювати з усіма опозиційними режимами, які змінили стару владу в зазначених республіках. Поведінка ВВП у Києві - тому підтвердження: російський президент публічно начебто погодився віддати перевагу економіці на шкоду політичним планам. Політичний плюралізм київських властей він легко і до пори до часу поміняв на економічну прив'язку до Росії всієї української економіки. Тому що для нього це зараз головне ...

Євросоюз. Цей політико-економічний монстр стрімко розвивається і зміцнюється. І в міру успішного просування по цьому шляху йому все менше і менше потрібні всілякі няньки та покровителі, навіть (а може бути, і в першу чергу) в особі США. Для цього йому поки потрібна Росія, яка дає так необхідні Європі енергоносії. Тому необхідний жорсткий контроль за української нафтогазової інфраструктурою, що забезпечує цілющі енергопотоки. Згаданий ГТК за участю Росії, Німеччини та України - один із засобів такого контролю. Тому і приїхав Путін до Києва після чотиристоронньої зустрічі в Мадриді з іспанським прем'єром Луїсом Родрігесом Сапатеро, президентом Франції Жаком Шираком і федеральним канцлером Німеччини Герхардом Шредером. І це від їхнього імені він виголосив у Києві, як на мене, ключову фразу візиту: мовляв, транзит енергоносіїв до Європи "повинен працювати як годинник". А не працюватиме - не бачити Києву ЄС як своїх вух ...

США. Вони прагнуть бути світовим розводящим, який не тільки залагоджує конфлікти, але ще й не допускає надмірного посилення потенційних конкурентів, якими об'єктивно є ЄС і Росія. І Україна в цій схемі Вашингтону потрібна саме як засіб ослаблення зв'язків між Москвою і Брюсселем, якщо ці зв'язки почнуть загрожувати американській гегемонії. Ні, Америка сьогодні разом з ЄС демонструє загальну підтримку демократії в Україні, обіцяє всілякі політичні та економічні преференції. Але в політиці, як відомо, немає постійних друзів і ворогів - є постійні інтереси ...

Епілог

А що ж українська влада? Ющенко, прийшовши до влади і змінивши вільну тогу вождя опозиції на тісну крісло керівника країни, схоже, зрозумів всі хитросплетіння, в яких знаходиться його країна. Але головне, що він повинен зрозуміти, - це, по-перше, те, що в таких умовах сильна і незалежна Україна потрібна тільки ... самій Україні. Для інших вона - буфер, ланка, міст і т. д. Але під чиїмось контролем. По-друге, що цей контроль всі зазначені "стратегічні партнери" України забезпечуватимуть, виконуючи триєдину задачу: а) будь-якою ціною відстоювати політичні та економічні інтереси своїх компаній, що працюють в Україні. А для цього треба елементарно: б) шукати і поглиблювати суперечності у правлячій еліті з метою пошуку надійних лобістів; в) послаблювати "ворогів" і всіляко посилювати позиції "друзів".

І процес цей, до речі, уже пішов. Ющенко в США вже проголошений "проамериканським політиком". Прем'єр-міністра Юлію Тимошенко в Москві активно записують у "об'єктивно проросійські", і вона на це "ведеться". ЄС ще не визначився, кого йому підтримувати, але це - справа часу. А привід для цих ігрищ підвертається пречудово: у майбутньому році в Україні парламентські вибори, на яких можуть здобути перемогу "потрібні" сили. Кому які ...

А все разом це і зумовлює сьогодні поведінка українського Президента і його повернення до, так би мовити, короткостроковій багатовекторності. І її відмінність від колишньої полягатиме лише в тому, чи зможе Ющенко наповнити декларації конкретним змістом. Для цього і потрібні всі ці річні "дорожні карти" співробітництва з ЄС і Росією. І якщо з США він привезе таку ж, то в цьому теж буде користь. І залишиться тільки конкретизувати плани і виконати намічене.

http://www.versii.com.ua