Політичний тиждень. Сухі факти, 13 червня 2008

Моніторинг політичних подій 09-13.06.2008

09-13.06.2008

Моніторинг підготовлений за повідомленнями і матеріалами прес-служб Президента України Віктора Ющенка, Кабінету Міністрів України, Верховної Ради України.

Президент України, Секретаріат Президента України, РНБО.

1. Укази і розпорядження Президента України.

Президент призупинив низку розпоряджень Кабінету Міністрів

Указом Президента № 534/2008 призупинено дію розпоряджень Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 744-р, № 745-р, № 746-р, № 747-р, № 756-р, № 757-р, № 758 - р, № 759-р, № 760-р, № 761-р, № 762-р та № 763-р

Даними актами Кабінет Міністрів України призначив на посади та звільнив з посад Голови та членів Національної комісії з питань регулювання зв'язку України - органу , до компетенції якого віднесено регулювання природних монополій у сфері зв'язку.

Ці акти прийняті Кабінетом Міністрів України всупереч Конституції України.

Згідно частини третьої статті 42 Конституції України види і межі монополії визначаються законом.

Особливості правового регулювання зазначених питань визначено Законами України "Про природні монополії" та "Про телекомунікації". Законом України "Про природні монополії" Національна комісія з питань регулювання зв'язку України визначена як орган регулювання у сфері зв'язку (стаття 4). За статтею 20 Закону України "Про телекомунікації" Голови та членів Національної комісії з питань регулювання зв'язку України призначає за поданням Прем'єр-міністра України на посади та припиняє їх повноваження на цих посадах Президент України.

Отже, видавши названі розпорядження, Кабінет Міністрів України вийшов за межі повноважень, визначених для нього Конституцією та законами України, чим порушив вищезазначені норми Конституції України, а також вимоги положень частини другої статті 6, частини другої статті 19 та частини третьої статті 113 Основного Закону держави , які зобов'язують Кабінет Міністрів України керуватися у своїй діяльності Конституцією та законами України, а також діяти на підставі та в спосіб, що ними передбачені.

До Конституційного Суду від імені президента направлено конституційне подання з даного приводу.

Президент ліквідував низку консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів

Указом Президента № 525/2008, з метою оптимізації системи консультативних, дорадчих та інших допоміжних органів, утворених для забезпечення здійснення Президентом України його конституційних повноважень, ліквідовані:

Всеукраїнська студентська рада;

Комісія з питань космічної діяльності;

Стратегічна рада з розвитку державної політики;

Національна рада з проблем ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи.

Президент вніс зміни до Положення про Апарат Ради національної безпеки і оборони України.

Указом Президента № 530/2008 передбачається, що одним із перших заступників Секретаря Ради національної безпеки і оборони України є Надзвичайний і Повноважний Посол України в Російській Федерації .

2. Кадрові призначення

Указом № 526/2008, КИСЛИНСЬКИЙ Андрій Миколайович - заступник Глави Секретаріату Президента України - призначений секретарем Політичної ради при Президентові України.

І.Васюник звільнений від виконання цих обов'язків.

Указом № 528/2008, СУЛТАНСЬКИЙ Павлел Олександрович, звільнений з посад Надзвичайного і Повноважного Посла України в Соціалістичній Республіці В'єтнам та Надзвичайного і Повноважного Посла України в Королівстві Камбоджа за сумісництвом.

Указом № 529/2008, Довганич Іван Іванович, призначений Надзвичайним і Повноважним Послом України в Соціалістичній Республіці В'єтнам.

Указом № 531/2008, К.Грищенко, призначений Надзвичайним і Повноважним Послом України в Російській Федерації

Розпорядженням № 198/2008-рп

ФОМЕНКО Микола Михайлович, призначений главою Ленінської районної державної адміністрації м. Севастополя.

Розпорядженням № 197/2008-рп

КОВАЛЬЧУК Петро Леонтійович, призначений головою Березівської районної державної адміністрації Одеської області.

Розпорядженням № 196/2008-рп

Шумега Ігор Станіславович, звільнений з посади голови Верховинської районної державної адміністрації Івано-Франківської області за неналежне виконання службових обов'язків.

Розпорядженням № 195/2008-рп

Рищук Вадима Петрович, звільнений з посади голови районної державної адміністрації Ковеля Волинської області.

3. Заяви та висловлювання Президента України та представників Секретаріату Президента України.

Президент звертає увагу уряду на необхідність підготовки якісних змін до Держбюджету-2008

Президент України Віктор Ющенко звертає увагу уряду на необхідність підготовки якісних змін до Державного бюджету на 2008 рік.

Як заявила прес-секретар Глави держави Ірина Ванникова, основні зауваження Президента викликають: макроекономічні показники, на яких побудовано бюджет, розміри соціальних стандартів на тлі рівня цін, і недостатність фінансування за програмами, які мають особливе значення для держави.

"Президент наголошує, що Уряд на найближчому засіданні має розглянути уточнені макропоказники на 2008 рік. Це дозволить суттєво збільшити доходну частину бюджету. Глава держави також наполягає на негайному перерахуванні розміру прожиткового мінімуму ", - сказала І.Ванникова.

До інших найважливіших проблем, вирішення яких має бути передбачено у змінах до бюджету, Віктор Ющенко відносить такі:

• збільшення ресурсу на своєчасне відшкодування ПДВ;

• забезпечення балансування фінансових потоків НАК "Нафтогаз України";

• додаткове фінансування Міністерства оборони України та Служби безпеки України відповідно до рішення РНБО;

• виконання запланованих робіт з реконструкції автомобільних доріг, задіяних у проведенні Євро-2012, зокрема шляхом збільшення обсягу урядових гарантій для Укравтодору;

• розповсюдження телерадіопрограм, вироблених для державних потреб, по всій території України;

• впровадження експерименту з будівництва доступного житла;

• збільшення фінансування окремих програм, спрямованих на підвищення якості освіти.

Глава держави звертає увагу, що низький рівень фінансування за важливими для держави програмами відбувається при наявності значної суми на Єдиному казначейському рахунку Державного казначейства. Таким чином, Президент закликає Уряд виправити цю ситуацію: гроші мають працювати на добробут країни, а не відпочивати в Національному банку. Віктор Ющенко просить вжити щодо названих проблем належних заходів та скоординувати діяльність всіх учасників бюджетного процесу ", - сказала І.Ванникова.

Президент не погоджував відрядження голів ОДА на засідання Кабінету Міністрів, оскільки не було урядового клопотання - Роман Безсмертний

Голови обласних державних адміністрацій не прибудуть завтра до Києва на заплановане засідання Кабінету Міністрів, оскільки уряд не потурбувався про погодження цих відряджень із Президентом України. Про це заявив заступник Глави Секретаріату Президента Роман Безсмертний.

Він зазначив, що вже не вперше керівництво Кабміну намагається викликати голів ОДА до столиці на різні наради, однак попередньо не присилає відповідні клопотання про це Главі держави. Президентський Секретаріат неодноразово звертав увагу уряду на необхідність погодження усіх виїздів керівників областей за межі підпорядкованих їм територій, як того вимагає Указ Президента від 11 лютого цього року. Однак і на цей раз керівництво Кабміну запрошує голів ОДА в Київ без санкції Глави держави.

Заступник Глави Секретаріату відзначив, що спроба викликати керівників ОДА без погодження з Президентом є прикладом некоректної поведінки Кабміну у стосунках із Главою держави. "Прем'єр-міністр під час робочих зустрічей з Президентом запевняла, що у двосторонніх взаєминах більше не буде факторів ризику. Тому не варто створювати напруженість там, де її можна легко уникнути, всього лише чітко виконуючи Указ Президента ", - резюмував Р.Безсмертний.

Президент звертається до Прем'єр-міністра з приводу нових прогнозних макропараметрів, на основі яких формуватимуться зміни до Держбюджету-2008

Віктор Ющенко зазначає, що згідно з розрахунками, виконаним фахівцями Секретаріату Президента України, обсяг доходів, який може бути додатково отриманий бюджетом за підсумками цього року, становить понад 40 млрд. гривень. На переконання Глави держави, першочергову увагу Уряду слід звернути на забезпечення виконання пріоритетів, що визначені шляхом видання указів або у відповідних зверненнях до Уряду:

• відновлення соціальних стандартів (прожиткового мінімуму та мінімальної заробітної плати);

• збільшення бюджетного ресурсу з метою забезпечення своєчасного відшкодування податку на додану вартість;

• забезпечення енергетичної безпеки держави, зокрема шляхом збалансування фінансових потоків НАК "Нафтогаз України";

• фінансування національної оборони та безпеки в обсягах, мінімальний рівень яких визначено указами Президента України від 4 березня 2008 року № 196 та від 20 березня № 252;

• забезпечення інформаційної безпеки, у тому числі шляхом розповсюдження телерадіопрограм, вироблених для державних потреб, по всій території України;

• впровадження експерименту з будівництва доступного житла;

• виконання запланованих робіт з реконструкції автомобільних маршрутів, задіяних до проведення фінальної частини чемпіонату Європи 2012 року з футболу, в тому числі шляхом збільшення обсягу урядових гарантій для Укравтодору;

• подвоєння фінансування найважливіших гуманітарних програм, спрямованих на підвищення якості освіти, збереження культурного надбання українського народу. Це, в першу чергу, забезпечення розвитку та застосування української мови, видання підручників і посібників для учнів, студентів, вихованців дошкільних установ, інформатизація навчальних закладів, належне виконання програм "Шкільний автобус" та "Українська книга", розвиток Національного історико-культурного заповідника " Гетьманська столиця "та Національного заповідника" Хортиця ", культурно-мистецького та музейного комплексу" Мистецький арсенал ".

Крім того, уряд під час розробки змін до Державного бюджету України на 2008 рік має врахувати необхідність завершення будівництва Дністровської ГАЕС, яке тягнеться ще з 1981 року.

Президент просить Прем'єр-міністра забезпечити невідкладну підготовку та затвердження нових прогнозних макропараметрів, на основі яких формуватимуться зміни до Державного бюджету України на 2008 рік, терміново підготувати ці зміни та внести їх в установленому порядку на розгляд Верховної Ради України.

Міжнародна група лікарів, яка проводила лабораторну діагностику стану Президента України, категорично спростовує останні заяви щодо сумнівів в отруєнні Глави Української держави

Міжнародна група лікарів з України, Швейцарії, Франції та Японії, яка проводила лабораторно-діагностичне обстеження стану Президента України Віктора Ющенка та брала участь у його лікуванні та консультаціях, вважає останні заяви на тему отруєння Президента спекуляціями, категорично їх спростовує, а також називає їх непрофесійними і непов'язаними із медичними дослідженнями та знаннями. Про це заявив в Женеві (Швейцарія) голова міжнародної групи лікарів, керівник Клініки дерматології університетського шпиталю Женеви, президент Світової ліги дерматологів Жан Сора.

Зокрема він підкреслив, що незалежні лабораторні тести, проведені у багатьох сертифікованих лабораторіях світу, підтвердили наявність надзвичайно високих концентрацій діоксину в організмі В. Ющенка. "Наявні медичні докази підтверджують пероральний шлях отруєння", - підкреслює Ж.Сора.

К.Грищенко: потрібен більш предметний, більш відвертий діалог з усіх питань, які турбують і українське, і російське суспільство

Надзвичайний і Повноважний Посол України в РФ Костянтин Грищенко отримав від Президента України Віктора Ющенка приписи з приводу своєї діяльності на цій посаді. Про це К.Грищенко заявив під час брифінгу в Секретаріаті Глави держави.

"Політика України щодо Росії в двосторонньому плані, наші міжнародні позиції залишаються незмінними. Сама по собі політика від зміни посла мінятися не може, оскільки вона визначається не послом, а в першу чергу Президентом ", - сказав він. "Але завжди зі зміною персоналії відбуваються певні зміни в тональності. І я сподіваюся, що ця тональність буде змінюватися на краще ".

Прем'єр-міністр України, КМУ

1. Офіційні заяви

Богдан Данилишин: Інфляція в червні буде набагато нижчою, ніж у травні

Інфляція в червні буде набагато нижчою, ніж у травні. Про це повідомив Міністр економіки Богдан Данилишин сьогодні на прес-конференції.

Богдан Данилишин зазначив, що Уряд спільно з Національним банком України здійснило комплекс антиінфляційних заходів та, відповідно, очікує значне зниження індексу споживчих цін протягом червня, липня і серпня. Міністр економіки вважає, що до кінця року показник інфляції буде нижче, ніж у минулому, 2007 році.

У середу, 11 червня, Уряд планує ухвалити рішення про скасування ПДВ і ввізного мита на ввезення в Україну племінної худоби

На засідання Уряду, 11 червня, виноситься питання про скасування ввізного мита та ПДВ на ввезення в Україну племінної худоби. Про це повідомила у своєму виступі на відкритті ХХ міжнародної виставки-ярмарку "Агро-2008" Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко. "У цю середу ми будемо думати про скасування ПДВ і мита для племінної худоби. Ми це зробимо для потужного розвитку якості вітчизняного тваринництва", - заявила Прем'єр.

Юлія Тимошенко також сказала, що аналогічні кроки зараз опрацьовуються урядом у питанні ввезення в Україну імпортної сільськогосподарської техніки. "Такий же порядок ми зробимо для продукції сільськогосподарського машинобудування", - зазначила вона.

Уряд має намір повністю погашати процентну ставку під кредити сільськогосподарським, тваринницьким підприємствам

Сільськогосподарські підприємства, що реалізують програми у сфері тваринництва, зможуть отримувати кредити з погашенням процентної ставки. Про це заявила журналістам на відкритті виставки "Агро-2008" Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко. "Ми кілька днів тому прийняли рішення, що будемо в тваринництві, там, де виконуються програми, повністю на бюджет брати відсотки", - заявила Глава Уряду.

Юлія Тимошенко підтвердила свій прогноз про збільшення в два рази врожаю в поточному році порівняно з минулим.

Уряд наполягатиме на збереженні пільгового режиму оподаткування селян податком на додану вартість

Уряд, у зв'язку з вступом України до СОТ, буде наполягати на збереженні пільгового режиму податку на додану вартість вітчизняної сільськогосподарської продукції. Про це заявила у своєму виступі на відкритті ХХ міжнародної виставки-ярмарку "Агро-2008" Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко. Вона уточнила, що уряд "або збереже пільговий режим, або буде повертати ПДВ потім селянам".

Водночас Юлія Тимошенко підкреслила, що збереження пільгового режиму ПДВ для селян у будь-якій формі дозволить їм зберігати додаткові ресурси для інвестування в розвиток. Згідно з підрахунками Ю. Тимошенко, завдяки збереженню пільгового режиму ПДВ Україна матиме 23,6 мільярда гривень, які держава зараз фактично віддає селянам.

"Укртелеком" має бути приватизований в максимально короткі терміни - І. Вінський

"Укртелеком" потрібно в максимально короткі терміни приватизувати із залученням великої світової компанії. Таке переконання, повідомляє кореспондент, висловив сьогодні Міністр транспорту та зв'язку України Йосип Вінський на прес-конференції в Києві. При цьому він зазначив, що не підписав фінансовий план "Укртелекому" у зв'язку з тим, що не може "підписати 1,5 млрд грн збитків державного підприємства, яке могло б дати 2 млрд прибутку".

На його думку, якщо в компанії є збитки, треба міняти менеджмент, проводити санацію підприємства. Перед щойно сформованим новим складом НКРЗ поставлено завдання вивчити ситуацію в "Укртелекомі" і "Укрпошті", яка також має збитки близько 20 млн гривень.

На переконання Міністра, в Україні повинні діяти не менше 4 компаній зв'язку, які надають послуги мобільного і дротового зв'язку, а також ці компанії повинні розвивати ситуацію по космічного зв'язку, над чим зараз працює Міністерство.

Юлія Тимошенко пропонує ввести погодинну оплату праці на українських шахтах

Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко пропонує ввести з 1 липня поточного року погодинну оплату праці працівників вугільної галузі. Таку пропозицію Прем'єр-міністр України висловила сьогодні на засіданні Уряду. "На шахтах України має бути введена погодинна оплата праці", - заявила Юлія Тимошенко. При цьому Прем'єр-міністр України пропонує використовувати досвід розвинутих країн світу, які мають вугільну промисловість і оцінюють роботу гірників погодинно.

Юлія Тимошенко: Винні у аварії на шахті імені Карла Маркса мають нести кримінальну відповідальність

Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко вважає, що винуватці аварії на шахті імені Карла Маркса мають нести кримінальну відповідальність. Таку заяву Юлія Тимошенко зробила на сьогоднішньому засіданні Уряду.

Прем'єр-міністр України вважає, що головною причиною аварії на шахті ім. Карла Маркса, де стався вибух газоповітряної суміші, є безвідповідальність керівників, які допускають порушення правил безпеки.

Уряд планує затвердити проект змін до Державного бюджету України на позачерговому засіданні 17 червня

Кабінет Міністрів України на позачерговому засіданні у вівторок, 17 червня, затвердить проект змін до Державного бюджету-2008 і оприлюднить цифри уточнених макроекономічних показників на поточний рік.

Про це Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко заявила на прес-конференції за підсумками засідання Уряду.

Прем'єр-міністр України заявляє про цілісність Демократичної коаліції

Прем'єр-міністр України Юлія Тимошенко називає провокаціями заяви про розпад Демократичної коаліції. Про це вона заявила, відповідаючи на запитання журналістів, сьогодні на прес-конференції. "Що стосується заяв двох депутатів, які нібито вийшли з Демократичної коаліції, я хочу сказати, що це чиста провокація", - підкреслила Юлія Тимошенко.

2. Рішення КМУ.

Кабінет Міністрів прийняв рішення про виділення постраждалим 5,1 млн. гривень.

Рішенням № 803-р. від 9 червня в 2008 р, Кабінет Міністрів постановив, виділити Мінвуглепрому 15 млн. гривень для ліквідації наслідків аварії, яка сталася 8 червня в 2008 р. на шахті імені Карла Маркса державного підприємства "Орджонікідзевугілля", у тому числі 5,1 млн. для надання допомоги потерпілим і сім'ям осіб, які загинули внаслідок аварії.

3. Кадрові рішення КМУ.

Розпорядження № 813-р

Звільнити Гриценко Федора Володимировича з посади заступника директора Державного департаменту з усиновлення та захисту прав дитини згідно з його заявою.

Розпорядження № 810-р

Призначити Довгого Анатолія Миколайовича заступником директора Державного департаменту з питань зв'язку.

Розпорядження № 809 - р

Призначити Полудьонного Миколу Миколайовича заступником Міністра фінансів України.

Розпорядження № 808 - р

Звільнити Ігнащенка Володимира Анатолійовича з посади заступника Міністра охорони навколишнього природного середовища України у зв'язку з невиконанням розпоряджень і вказівок Міністра, що є порушенням Присяги державного службовця (пункт 6 статті 30 Закону України "Про державну службу").

Розпорядження № 806-р

Призначити Матвєєва Віктора Сергійовича начальником Об'єкта № 1 Кабінету Міністрів України, звільнивши його з посади начальника Центру технічних засобів управління і телекомунікаційних систем Кабінету Міністрів України.

Розпорядження № 805-р

Звільнити Гашицького Олександра Васильовича від посади першого заступника Голови Державної судової адміністрації України у зв'язку з досягненням граничного віку перебування на державній службі та виходом на пенсію.

Верховна Рада України, Голова Верховної Ради.

Доля коаліції залежить виключно від Яценюка

Спікер українського парламенту Арсеній Яценюк вважає, що на сьогодні немає юридичних підстав говорити про розпуск коаліції. Про це Яценюк заявив сьогодні в інтерв'ю журналістам в Афінах.

Як зазначив спікер, є єдина особа, згідно із законодавством України, яка має право оголосити про припинення діяльності коаліції - це голова Верховної Ради. "А голова Верховної Ради цього не оголосив", - сказав Яценюк.

Ніякі дострокові вибори зараз не змінять політичну конструкцію, яка не змінять політичних гравців, переконаний Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк

Ніякі дострокові вибори зараз не змінять політичну конструкцію, не змінять політичних гравців. Про це Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк заявив у четвер у Львові під час зустрічі з членами президії Львівської обласної ради, членами виконкому Львівської міської ради, членами колегії облдержадміністрації, головами районних рад, міськими головами міст обласного значення.

За його словами, "максимум, що може статися в разі переобрання парламенту, - підніметься рейтинг малих політичних партій і блоків". "Але, наголошую, конструкція в парламенті не зміниться", - зазначив А.Яценюк.

Голова Верховної Ради України також висловився за реформування виборчої системи, а саме за формування реєстру виборців і голосування виключно за відкритими списками. "Виборча система як на місцевому, так і на державному рівні має передбачати відкриті списки для того, щоб виборець знав, за кого він голосує", - сказав А.Яценюк.

"Я категоричний противник повернення до мажоритарної системи це механізм, як скуповувати депутатів", - також підкреслив Голова Верховної Ради України. "Мажоритарна система відстоюється лише тими партіями та блоками, які є класичними кон` юнктурщікамі, які не мають ідеологій, а повинні бажання потрапити у владу, а не реалізуватися в ній ", - сказав А.Яценюк.

Голова Верховної Ради України Арсеній Яценюк виступає проти посилення ролі місцевих державних адміністрацій "Я не бачу необхідність надавати місцевим державним адміністраціям повноважень щодо скасування актів органів місцевого самоврядування. Це компетенція виключно прокуратури ", - сказав А.Яценюк в четвер у Львові під час зустрічі з членами президії Львівської обласної ради, членами виконкому Львівської міської ради, членами колегії облдержадміністрації, головами районних рад, міськими головами міст обласного значення.

За його словами, "якби такі повноваження кардинально змінили систему місцевого самоврядування, якби вони привнесли додатковий фінансовий ресурс в область, додатковий кадровий потенціал, додаткові плюси для соціального забезпечення, тоді нема проблем. А просто перетягувати ковдру сенсу немає ".

Голова Верховної Ради України також зазначив, що в процесі реформування місцевого самоврядування дуже важливим є створення виконкомів в органах місцевого самоврядування. "Це правильний крок", - сказав він.

А.Яценюк висловився за формування префектур з органів місцевих державних адміністрацій, які б "мали потужні наглядові функції з контрольними повноваженнями, які здатні від імені держави контролювати територію, але з чітко визначеними повноваженнями".

Голова Верховної Ради України висловив думку, що фінансовий ресурс треба передати виконкомам місцевих рад. "Інакше країна втрачає ресурси і час замість того, щоб займатися стратегічними реформами", - зазначив він.

Яценюк також відзначив необхідність проведення адміністративно-територіальної реформи, яка, за його словами, "повинна початися з адміністративного і фінансового блоку, в тому числі внесення змін до Бюджетного кодексу, форматування бюджетного програмування не на один рік". Наступним етапом, на думку А.Яценюка, має стати довгострокове інвестиційне планування, використання бюджетного ресурсу.

Голова Верховної Ради України підтримав ідею формування податку на майно, власність, зазначивши, що "це цивілізована норма".

"Після того, як ми сформуємо економічний потенціал, ми зможемо провести нормальну адміністративно-територіальну реформу", - підсумував А.Яценюк.

Торкаючись проблем житлово-комунального господарства, А.Яценюк порадив місцевим керівникам фінансувати цю сферу шляхом компенсації відсоткової ставки через залучення кредитів. Він також висловив думку про необхідність приватизації житлово-комунальної сфери і, відповідно, кардинальної зміни цінової та тарифної політики. "Це непопулярна позиція, але все-ж таки потрібно приймати це складне економічне рішення", - сказав Голова Верховної Ради України.

Підготував Микола Дмитрієв.