МЗС ініціює переговори з ЄС щодо вирішення проблем з шенгенськими візами

Громадська ініціатива "Європа без бар'єрів" представила результати моніторингу діяльності консульств європейських країн в Україні. Як виявилося, ряд дипломатичних установ порушує внутрішнє законодавство ЄС, занижуючи рівень віз, які видаються українцям . У МЗС обізнані про цю проблему. Україна ініціювала новий формат переговорів з ЄС, що, як очікується, вже в короткостроковій перспективі допоможе вирішити проблеми громадян, часто відвідують Євросоюз. Моніторинг діяльності консульств Країна-членів Євросоюзу, що входять в шенгенську зону, проводиться "Європою без бар'єрів" (ЄББ) щорічно, починаючи з 2006 року . Громадян опитують на виході з дипустанов і візових центрів. За результатами опитування складено рейтинг адекватності вимог консульств при видачі віз. Найбільш різкі зміни продемонструвала Литва, посольство якої традиційно вважалося лояльним до громадянам України. У 2010 році Литва займала 2-е місце в рейтингу, проте потім консульство країни фактично припинило видачу багаторазових віз, опинившись у хвості рейтингу (ділить 14-15-е місця з Чехією). Традиційно недружніми до українських мандрівникам залишається Греція (17-е місце) насамперед через консульства в Маріуполі. "Минулого року тільки 45% подали документи в це консульство отримали візи. Це абсолютний антирекорд! Цього року показник виріс до 57%, але і це не дуже втішно", - сказав експерт ЄББ Володимир Кіпень. У Іспанії, Італії та Португалії (16, 18, ??19-е місця) показник відмов нижчий, але вони вимагають від заявників величезний пакет документів, перекладених на національні мови або в ряді випадків на англійську, що багаторазово збільшує фактичну вартість візи. Антирейтинг очолила Бельгія , де експерти констатували безліч проблем, у тому числі недотримання внутрішнього законодавства ЄС. Кореспондент "Комерсант" перевірив відомості ЄББ і переконався, що співробітники бельгійського консульства дійсно порушують положення візового кодексу (ВК) ЄС, відмовляючись призначати заявникам співбесіди в посольстві і направляючи всіх до комерційного посередника - у візовий центр. Лише після цитування кореспондентом "Комерсант" положень ВК представники консульства визнали, що зобов'язані приймати громадян, але дату візиту до консульства так і не призначили. Але найбільш масовим порушенням законодавства ЄС є штучне заниження рівня виданих віз. Так, ст. 24 ВК ЄС зобов'язує консульства видавати багаторазові візи терміном від 6 місяців до 5 років за умови позитивної візової історії заявника. "Останнім часом консульства почали безпідставно видавати короткострокові візи на три дні замість річних", - стверджує голова Центру політико-правових реформ Ігор Коліушко. Особливо частими стали випадки видачі так званих "помилкових мультивіз" - багаторазових віз терміном дії в один місяць, тиждень або навіть кілька днів. У розпорядженні "Комерсант" виявилися внутрішні дані дослідження ЄББ, що доводять, що консульства дійсно практикують масову видачу "помилкових мультивіз", завищуючи статистичні показники своєї роботи (див. таблицю). Так, у Литви, Словенії, Португалії та Бельгії від 86% до 100% багаторазових віз видані на термін менше півроку (велика частина з них - до місяця), що доводить явне порушення консульствами цих країн норм ВК ЄС. На звіт ЄББ вже відреагували в ряді дипустанов, пообіцявши виправити недоліки в роботі. "З серпня в Маріуполі почав роботу новий консул, і я сподіваюся, що таких проблем більше не буде", - заявив посол Греції Георгіос Георгунтзос, визнавши, що в останні роки консульства його країни допускали чимало випадків необгрунтованих відмов у видачі візи. "Шість місяців тому консульство дозволило приймати документи англійською. За два роки ми зменшили відсоток відмов з 10% до дуже низьких показників. Ми скоротили час прийняття рішення з 10 до 5 днів. Хоча ми як і раніше неідеальні і будемо надалі покращувати нашу діяльність ", - пообіцяв віце-консул Іспанії Хосе Аларкон. Про проблеми з дотриманням законодавства європейськими консульствами знають і в МЗС. Як розповів радник відділу візової політики департаменту консульської служби МЗС Віталій Мошковський, Україна вже ініціювала переговори про візову лібералізацію. За словами чиновника, в чинний договір про лібералізацію візового режиму між Україною та ЄС передбачається внести три зміни: уніфікувати стандартний перелік документів, необхідний усіма консульствами, зобов'язати консульства приймати в обхід візового центру громадян, які звернулися до них більш ніж за 2 тижні до дати подання документів , а також усунути можливість видачі "помилкових мультивіз". "Ми попередньо узгодили, що в тексті будуть чітко позначені терміни дії багаторазових віз - рік, два, п'ять років. Це позбавить консулів можливості безпідставно видавати піврічні і ще більш короткострокові візи після річної ", - розповів представник МЗС. Необхідно відзначити, що візи терміном на 2-5 років передбачені і чинною договірною базою, але на практиці країни ЄС видають їх украй рідко. Переговори з даного питання можуть бути завершені в короткостроковій перспективі, оскільки вони не пов'язані з виконанням довгострокового плану дій безвізового режиму. "Якщо ми зможемо змінити угоду по цих трьох пунктах, ми ліквідуємо значну частину проблем", - зазначає пан Мошковський.