Секретаря сільради на Київщині звинуватили у корупції: деталі скандалу

У Гатненській сільській раді у Фастівському районі на Київщині розгорівся скандал через систематичне невиконання секретарем Шульганом Д.Ю. покладених на нього Законами України обов’язків. Жителі звинувачують його у систематичному порушенні норм законодавства та впевнені, що відповідні дії та бездіяльність посадовця містять ознаки корупційної складової, шкодять інтересам держави та громади.

У зв'язку з цим у сільській раді з'явилася ініціативна група з 8 депутатів, які підписали колективне звернення до Голови постійної комісії з питань законності, правопорядку, боротьби з корупцією, регуляторної політики, свободи слова, захисту прав і законних інтересів громадян та взаємодії із ЗМІ Віктора Поштаренка. Вони хочуть відновити в громаді основоположні принципи самоврядування – народовладдя, законність, гласність та притягнути до відповідальності Шульгана, йдеться в матеріалі OBOZREVATEL (щоб подивитися сюжет, доскрольте до кінця новини).

У листі депутати ради виклали низку фактів, що свідчать про порушення, зокрема, вказали, що він:

1. неналежно організує підготовку сесій ради, питань, що вносяться на розгляд ради, адже не забезпечує своєчасне оприлюднення проєктів рішень ради відповідно до Закону України "Про доступ до публічної інформації" та інших законів.

a. Наголошуємо, що жоден проєкт рішення не був оприлюднений за 10 робочих днів, як того вимагає закон.

b. проєкти рішень не містять всього набору документації, що має супроводжувати проєкт рішення. Так, зміни до бюджету мають включати не тільки пояснювальну записку, а й додатки до бюджету №1-7, куди вносяться зміни.

c. Проєкти земельних питань систематично і свідомо не оприлюднюються.

2. Не забезпечує своєчасне доведення рішень ради до населення, адже протоколи засідань постійних комісій не оприлюднюються або оприлюднюються невчасно, рішення ради не публікуються вчасно або не оприлюднюються взагалі (факти неоприлюднення інформації, зокрема з земельних питань), як того вимагає Закон України "Про доступ до публічної інформації".

3. Не забезпечує офіційне оприлюднення рішень ради, які відповідно до закону є регуляторними актами, а також документів, підготовлених у процесі здійснення радою регуляторної діяльності, та інформації про здійснення радою регуляторної діяльності. Зокрема, на сайті не оприлюднено експертиз Державної регуляторної служби, проєкти регуляторних актів не виносяться на комісію з питань законності, правопорядку, боротьби з корупцією, регуляторної політики, свободи слова, захисту прав і законних інтересів громадян та взаємодії із ЗМІ, а відтак і не оприлюднюються її висновки.

4. Нами зафіксовані факти ручного коригування дат в публікації сторінок на сайті Гатненської сільської ради, що може бути кваліфіковано як службове підроблення офіційних документів ради.

5. Неналежним чином координує діяльність постійних та інших комісій ради: не передає на постійні комісії проєкти рішень, не забезпечує оприлюднення місць та час засідань постійних комісій, які часто фактично не збираються.

6. Не сприяє депутатам ради у здійсненні їх повноважень, а навпаки, перешкоджає своїми діями та бездіяльністю як під час засідання ради, так і в процесі підготовки до неї, неодноразово зафіксовані випадки свідомого ігнорування звернень депутатів до ради, упередженого ставлення до депутатів ради, факти надання завідомо неправдивої інформації депутатам ради.

У зв'язку з неналежним виконанням обов’язків, покладених на секретаря Гатненської сільської ради ЗУ "Про місцеве самоврядування", з метою відновлення законності, а також ефективного виконання своїх обов’язків депутати Гатненської сільради попросили Поштаренка:

1. Розглянути зазначені факти на комісії з питань законності, правопорядку, боротьби з корупцією, регуляторної політики, свободи слова, захисту прав і законних інтересів громадян та взаємодії із ЗМІ та оцінити їх з точки зору законності, а також оцінити їх на предмет наявності корупційної складової.

2. Оголосити рекомендації комісії на засіданні Гатненської сільської ради

3. Притягнути до відповідальності секретаря Гатненської сільської ради Шульгана Д.Ю.

4. Вжити відповідних заходів, про що відзвітувати перед депутатами Гатненської сільської ради.

Щоб розібратися у ситуації журналісти OBOZREVATEL спробували поспілкуватися з головою земельної комісії Гатненської сільради Сергієм Вітренком, однак він відмовився коментувати, чому більшість питань щодо розподілу землі в громаді вирішується закрито і без публічних обговорень.

Зі свого боку депутат сільської ради Олексій Загорський вважає, що головна проблема – неорганізованість роботи депутатської комісії – створена цілеспрямовано і навмисно, маючи на увазі те, що протоколи засідань комісії з'являються надто пізно і депутати не встигають з ними ознайомитися до сесії.

"Це не якась річ, яку просто придумали, це законодавча норма. Вона передбачає, що перед тим, як рішення виноситься в залі, вони мають проговоритися депутатами, можливо, більш детально. От якраз у нас проблема в тому, що робота депутатської комісії неорганізована, ми вважаємо цілеспрямовано і навмисно", – зазначив він.

Водночас, як йшлося у доповіді депутата Онищука В. від 02 червня 2021 року, голова земельної комісії Вітренко і сам допустив низку грубих порушень у рішеннях землевідведення. А якби проєкти рішень своєчасно оприлюднювалися, помилок можна було б уникнути.

Журналісти також наголосили, що в сільській раді фіксуються грубі помилки в протоколах. Але деяку частину депутатського корпусу сільської ради це влаштовує. Як наслідок їх байдужості – у громаді існують конфлікти щодо меж, доприватизації чи зміни конфігурації земельних наділів, які вирішуються поспіхом і без належної фахової оцінки.