Субсидії доведеться повернути до бюджету: з рахунків українців списали 5 млрд грн

З рахунків українців списали понад 5 млрд грн невикористаних субсидій. Знижки призначають на "норму", а українці витрачають менше. Різницю за підсумками опалювального сезону повертають до бюджету. В першу чергу така ситуація підтверджує, що навіть після всіх знижень "норми" для субсидіантів в Україні залишаються завищеними. Щорічно уряд переглядає обсяг комунальних послуг, на який призначається субсидія. У травні цього року відбулося чергове "урізання норми", а наступне, найімовірніше, відбудеться лише через рік.

Споживання блакитного палива в Україні значно перевищує середнє по Європі і субсидіанти витрачають більше за всіх. OBOZREVATEL розібрався, як українці повертають до бюджету невикористані "комунальні знижки".

Як субсидії повертають до бюджету

В Україні, відповідно до урядової постанови, до бюджету мають повертати невикористаний обсяг субсидій і знижки, які використали з порушенням закону. Як відомо, субсидії призначають на норму споживання. Якщо українці витрачають більше, за "різницю" треба платити за повною ціною. Якщо ж використовувати менше, то "здачу" за підсумками опалювального сезону повертають.

Українці з субсидіями витрачають значно більше, ніж сім'ї, які самостійно оплачують комунальні послуги. Так, згідно з даними "Нафтогазу", у Кіровоградській області субсидіанти у квартирах витрачають в 1,6 рази більше, ніж їхні сусіди без знижок. Споживання в будинках у субсидіантів у 2,1 рази вище. Причому у Кіровоградській області лише 20% споживачів самостійно сплачують за газ, інші отримують допомогу від держави.

Ці цифри підтверджують: українці з комунальними знижками могли б витрачати значно менше. Чинна програма не мотивує економити, тому "пільговики" витрачають в рази більше. Але навіть за таких умов щорічно на рахунках залишаються невикористані субсидії. З 2016-го до бюджету повернули близько 15 млрд грн, а 2017-го - 8 млрд грн, а цього року - близько 5 млрд грн.

Сума зменшується з двох причин. По-перше - уряд щорічно знижує норматив споживання газу, тобто виділяє на одну сім'ю з субсидією менше коштів, отже, менше грошей повертається до бюджету. Друга причина - поведінка самих субсидіантів. Після перших знижень нормативу серед українців виник міф: якщо витрачати менше норми, то субсидію забиратимуть. В результаті сім'ї для того, щоб не урізали норми, намагаються витрачати рівно стільки, скільки виділяють.

Варто розуміти, що гроші на субсидії - податки всіх українців. Щорічно на допомогу тим, хто згідно з офіційними доходами не може сам платити за комуналку, виділяють десятки мільярдів гривень. З огляду на високий рівень тіньової зайнятості та зарплати в конвертах, в опалювальний сезон кожна друга українська родина користується "знижкою". Платять за це ті, хто чесно задекларував свої доходи, заплатив з них податки і оплачує комунальні послуги за повною вартістю.

Як розповіла заступник директора ЄБРР на круглому столі на тему запуску газового ринку Марина Петров, в Україні одна з найбільш "шикарних" програм допомоги сім'ям. Як приклад експерт навела Молдову, де сім'ї, які не можуть самі платити, на зиму переселяються в одну опалювальну кімнату, а сам будинок закривають. В українських же реаліях малозабезпечені сім'ї не просто не економлять, а й витрачають вдвічі більше.

Кому ще потрібно повернути знижку

"Обдурив державу - поверни гроші". Такий принцип записаний у чинній постанові про надання субсидій. Так, якщо збрехати в декларації, отримати комунальну знижку, то незаконну допомогу доведеться виплатити в бюджет. Отже, повернути кошти доведеться в таких випадках:

Збрехав у декларації та/або заяві і в результаті отримав "зайву" допомогу на суму від 170 грн. Для прикладу, якщо "забути" вказати в декларації додатковий дохід, який позбавляє права на допомогу, за зиму отримати субсидію на загальну суму 13 тис. грн, то після того, як Міністерство фінансів знайде порушення, всі ці кошти доведеться повернути до бюджету.

Не повідомив про зміну матеріального становища або складу сім'ї. Згідно з постановою, українці зобов'язані за 30 днів повідомити про зміни у складі сім'ї або доходах.

Перевірка матеріально-побутових умов життя засвідчила порушення. Соціальні інспектори мають право прийти до будинку пільговика і з його дозволу ознайомитися з умовами життя. Якщо виявиться, що біля будинку припарковано кілька нових автомобілів, а в кімнатах - дорога техніка, в органів соцзахисту можуть виникнути питання до таких субсидіантів.

До слова, якщо сім'я, яка обдурила органи соцзахисту, відмовилася повертати незаконно використану допомогу, гроші можуть стягнути через суд. Наприклад, за рахунок боргу заарештувати і продати майно - телевізор, побутову техніку, автомобіль або навіть квартиру.

Українців внесуть до газових списків

Як уже писав OBOZREVATEL, облгази вже незабаром можуть зобов'язати всіх своїх споживачів вносити до спеціальних списків (адреса. ПІБ, обсяг споживання). Інформація потраплятиме до "Нафтогазу", який має контролювати постачальників. Як пояснили в компанії, на даний момент, посилаючись на таємницю персональних даних, газзбути не надають інформації про те, кому вони продають газ. Однак перевірка в одній з областей показала - паливо зокрема поставляли на "фейкові адреси". Помітити фактично крадіжку газу вдалося через нез'ясовно велике споживання.

Так, ціни на блакитне паливо для населення взимку на 80% нижчі за ціни для промислових споживачів. У ситуації, коли газзбути не повинні називати своїх клієнтів, вони можуть купувати блакитне паливо за низькими цінами "для сімей", а передавати цей газ промисловим споживачам.

Нагадаємо, як раніше писав OBOZREVATEL, Кабінет міністрів запропонував МВФ позбутися посередників у вигляді газзбутов, в такому випадку домогосподарства безпосередньо платитимуть постачальнику ("Нафтогаз" або інша компанія). Таку ідею в Фонді підтримали, проте затвердять цю модель разом із новим тарифом. Цей же варіант передбачає монетизацію субсидій на рівні домогосподарств. Причому всі заощаджені гроші пропонують залишати сім'ям.