Українцям готують сюрприз: податок, друга пенсія та нові умови

Вже через півроку українці будуть по-новому відкладати на пенсію. Кожного працюючого зобов'яжуть робити внески на персональний рахунок, а після досягнення 60 років зібрані кошти стануть "другою пенсією". До 1 липня уряд має внести до парламенту документ, який дасть старт наступному етапу реформи. Потім парламентарі визначать, в якому вигляді працюватиме нова система і скільки доведеться відкладати.

І в Пенсійному фонді, і в самому Кабміні далеко не всі оптимістично оцінюють перспективи впровадження накопичувального рівня. Про те, коли краще ввести "другі пенсії", в Україні говорять вже більше 10 років, однак остаточне рішення досі не прийняте. І з огляду на те, що у прийнятих законах чітких термінів запуску накопичувального рівня немає, пенсійна реформа залишається під питанням.

OBOZREVATEL розібрався, коли і як в Україні планують впровадити накопичувальні пенсії.

Реформа не завершена

Пенсійна реформа в Україні на даний момент обмежилася жорсткішими правилами для виходу на "заслужений відпочинок", зниженням однієї зі складових у формулі (разом з тим знизяться і всі нові пенсії) і перерахунком старих виплат. Однак для того, щоб кардинально змінити пенсійну систему, в Україні необхідно ввести другий рівень - накопичувальний. У чинному законі "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" вже є визначення і навіть описаний механізм роботи системи. Однак "другі пенсії" існують поки лише на папері.

"Застрахована особа, яка відповідно до Закону є учасником накопичувальної системи пенсійного страхування, має право на отримання довічної пенсії або одноразової виплати за рахунок коштів накопичувальної системи пенсійного страхування, що обліковуються на її накопичувальному пенсійному рахунку у Накопичувальному фонді", - йдеться у чинному законі.

Солідарна система, яка функціонує на даний момент, забезпечити гідну старість українцям не може. Причому проблема ця не лише українська, а й актуальна для більшості розвинених країн. Кількість населення похилого віку зростає, а кількість молоді скорочується. В результаті один працюючий має утримувати одного старого. В умовах високої тіньової зайнятості, низьких зарплат, виплат у "конвертах" український Пенсійний фонд не може зібрати кошти навіть на ті пенсії, які сплачуються зараз. Протягом останніх двох років з державного бюджету виділяють по 140 млдр грн на рік на виплату пенсій.

До 1 липня уряд має запропонувати впровадження "інституційних інструментів" для введення другого рівня пенсійної системи, яка нібито запрацює з 1 січня 2019-го. Але, як зазначають у Пенсійному фонді, важливіше рішення - визначення розміру внесків. Інакше новий фонд може запрацювати у січні, але при цьому буде порожнім.

На даний момент Кабінет міністрів має прийняти два стратегічних рішення: скільки треба платити у новий фонд, і хто буде розпоряджатися грошима. Так, ряд парламентарів пропонує встановити розмір внесків на рівні 7% зарплати. Щоб розподілити навантаження, перший рік з українців хочуть брати 2%, а кожен наступний збільшувати ставку на 1 відсотковий пункт.

Щоправда, як підрахували в Національній комісії з цінних паперів, якщо щомісяця відкладати додатково по 7%, то розмір другої пенсії складе всього лише 10,2% останньої зарплати для чоловіків і 7,3% - для жінок. Для прикладу, якщо отримувати стабільно заробітну плату розміром у 10 тис. грн, то розмір внеску складе 700 грн, а розмір "другої пенсії" 1020 грн у чоловіків і 730 грн у жінок. Варто враховувати, що до моменту виходу на пенсію номінальний розмір заробітної плати може збільшитися в кілька разів. Тобто той набір товарів і послуг, який сьогодні можна придбати за 700 грн, через 20 років може відповідати сумі в рази вищій.

При внеску у 10% розмір "другої пенсії" складе 14,6% останньої зарплати для чоловіків і 10,4% для жінок, при внеску у 15% - 21,7% для чоловіків і 15,4% для жінок.

На даний момент з кожної зарплати роботодавець платить 22% єдиного соціального внеску, більша частина від цієї суми надходить до Пенсійного фонду. У законопроекті №6677 ряд народних депутатів пропонує для того, щоб не збільшувати навантаження на зарплату, разом з введенням додаткового платежу знизити податок на доходи фізосіб з 18 до 15%.

Якщо в цьому році уряд не зареєструє в парламенті свою пропозицію, а парламент не підтримає відповідне рішення, запуск накопичувального рівня наступного року вчергове може провалитися.

Кому довірити гроші: держава чи бізнес

У Раді на даний момент зареєстрований законопроект про запуск накопичувального рівня у вигляді децентралізованої системи. Тобто кожен українець платить внесок у приватний фонд, який він сам вибирає. Друга модель - централізована - припускає, що всі гроші акумулюються в одному фонді, за який відповідає держава. З одного боку, другий варіант - дешевший і надійніший, оскільки є гарантії від держави. З іншого боку, держава отримає можливість перерозподіляти кошти на власний розсуд.

Головна проблема при запуску накопичувальних пенсій - відсутність повноцінного Фондового ринку. Щоб заощадження не з'їла інфляція, вони повинні працювати. І вкладати кошти треба не лише в державні цінні папери і депозити, а й у бізнес. Для цього у Фонду має бути можливість купувати акції, заробляти на інвестиціях у Фондовий ринок.

Уже найближчими тижнями стане зрозуміло, чи встигає український уряд виконати взяті на себе зобов'язання і до 1 липня внести "інституційні пропозиції" щодо запуску другого рівня пенсійної системи. Однак уже зараз зрозуміло, що велика пенсія коштує дорого і платити за неї повинні самі українці.