США відмовилися від санкцій проти "Північного потоку-2": що стоїть за несподіваним рішенням і чого чекати Україні
З оборонного бюджету США зникла поправка, яка передбачає запровадження санкцій проти газопроводу "Північний потік-2" та оточення президента РФ Володимира Путіна. Відповідна інформація з'явилася невдовзі після переговорів глави Кремля із президентом США Джо Байденом.
Як варто розцінювати цей крок і яка доля чекає на газопровід далі, читайте в матеріалі OBOZREVATEL.
У чому суть санкцій?
Палата представників американського Конгресу раніше із двопартійною підтримкою затвердила свою версію оборонного бюджету США на 2022 рік. У ньому була низка поправок, які серед іншого містили санкції, пов'язані з "Північним потоком-2". Йдеться про всі компанії, пов'язані з плануванням, будівництвом та введенням в експлуатацію газопроводу. Якби оборонний бюджет у такому вигляді погодив і Сенат, то відмовитись від санкцій адміністрація Байдена вже не змогла б.
Обмежувальні заходи також мали стосуватися 35 росіян з оточення Путіна. Зокрема, прем'єр-міністра РФ Михайла Мішустіна, голови ЦВК Елли Памфілової, прессекретаря президента РФ Дмитра Пєскова, бізнесменів Романа Абрамовича та Алішера Усманова. Також проєкт бюджету містив заборону громадянам США здійснювати угоди, пов'язані із суверенним боргом Росії.
Чому в США вирішили відмовитись від санкцій?
У Сенаті думки про санкції розділилися. Якщо республіканці хотіли ухвалити поправку в тому вигляді, в якому вона вже пройшла Палату представників, то демократи наполягали на тому, що санкції потрібно приберегти на випадок прямого вторгнення Росії в Україну.
Нещодавно на сайті Палати представників з'явилося повідомлення про те, що проєкт військового бюджету США не містить згадок про санкції щодо газопроводу "Північний потік-2". Публікація цієї заяви практично збіглася за часом із переговорами між президентом США Джо Байденом і президентом РФ Володимиром Путіним. Тому низка експертів почали стверджувати, що це є певною поступкою США для російської сторони, мета якої – зниження напруженості на українському кордоні. Але згодні з таким трактуванням не всі.
"Думаю, не варто пов'язувати переговори з цією поправкою. Поправка сама по собі, а переговори самі по собі. Відмова від санкцій – це стратегічна лінія американського керівництва. Вона полягає в тому, щоб не ускладнювати відносини з Росією, не штовхати їх до кризи й уникнути прямого зіткнення. Америка не планувала вводити ці санкції", – вважає російський експерт з енергетичних питань, партнер консалтингової компанії RusEnergy Михайло Крутіхін.
Заступник директора Науково-технічного центру "Психея" Геннадій Рябцев також стверджує, що всі питання щодо "Північного потоку-2" давно погоджені американською та німецькою сторонами, і жодних змін тут не буде: "Байден уже давно домовився з Меркель про все. США не збиралися і не збираються вводити жодних санкцій проти "Північного потоку-2".
Незалежний експерт Максим Білявський упевнений, що рішення американців не варто розглядати як відмову від підтримки України. "Цим рішенням США прибрали політичний інструмент стримування "Північного потоку-2" на сьогоднішньому етапі. Але воно не означає, що США відмовилися від підтримки України. Як відомо з відкритих джерел, існує домовленість між США та Німеччиною щодо запровадження санкцій проти газопроводу у разі збройної агресії РФ. Найімовірніше, те, що сталося, – це вимушений захід, на який пішли США", – говорить він.
Що буде з "Північним потоком-2" далі?
У листопаді німецьке Федеральне мережеве агентство BNetzA заявило про зупинення процесу сертифікації компанії Nord Stream 2 AG як незалежного оператора транспортної мережі. Офіційна причина – організація роботи оператора "Північного потоку-2" не відповідає за юридичною формою німецькому законодавству. Коли Nord Stream 2 AG вирішить юридичні проблеми, сертифікація продовжиться. Але вже стає зрозуміло, що до кінця березня трубопровід сертифіковано не буде.
Білявський прогнозує, що сертифікацію відновлять не раніше, ніж за два місяці: "Це мої очікування, пов'язані зі зміною уряду Німеччини, канцлера. Крім того, зараз увесь світ, особливо країни ЄС, входять у період різдвяних свят, тому я вважаю, що не раніше ніж через два місяці порушать питання про рестарт процесу сертифікації. В той же час існує ризик, що "Північний потік-2" буде запущено без сертифікації, а зі штрафними санкціями з боку оператора. Але я сподіваюся, такий сценарій не втілиться".
Зі свого боку Рябцев відкидає імовірність запуску трубопроводу без сертифікації: "У проєкт вклали під 30 млрд євро. Тому всі акціонери "Північного потоку-2" зацікавлені в тому, щоб сертифікація пройшла ідеально, щоб усі документи, які подаватимуться, на 100% відповідали всім вимогам. Щоб ніхто в жодному разі не міг оскаржити це через певний час. Вони будуть як зайчики бігати і відносити до Федерального мережевого агентства всі необхідні документи".
Загалом ми знову побачили, що зупиняти "Північний потік-2" санкціями ніхто не планує (хіба що Росія зважиться на новий акт агресії щодо України). Водночас офіційний Київ продовжує відстоювати неможливість сертифікації газопроводу, а тимчасова пауза в цьому процесі може дати нам нові можливості для зміцнення позицій.