Легалізація марихуани пішла не за планом: як депутати могли відкрити дорогу наркоторговцям
В Україні десятки народних депутатів на чолі з Ольгою Стефанишиною (фракція "Голос") отримали свій законопроєкт про легалізацію марихуани для медичних цілей на доопрацювання. У Верховній Раді відмовилися підтримувати ініціативу в такому вигляді і, фактично, врятували країну від зростання наркоторгівлі.
Без органів контролю, з безмежною довірою до приватних лабораторій, з введенням "особливих" умов для промислових конопель в Україні замість марихуани для медичних цілей могло б розквітнути незаконне виробництво.
Про те, які прогалини потрібно доопрацювати в законопроєкті до другого читання, читайте в матеріалі OBOZREVATEL.
Без контролю марихуана може потрапити на сірий ринок
Використання канабісу для медичних цілей – поширена практика в усьому світі. Детальніше про те, як і в разі яких захворювань вона може допомогти, можна прочитати тут. Але якщо в Канаді, Німеччині, Португалії та ще в десятках країн діє система контролю, а рівень тіньової економіки та корупції в рази менший, то в Україні легалізація навіть для медичних цілей без жорстких правил може спровокувати зростання нелегального обороту наркотичних речовин.
І запропонований документ не вирішував, а скоріше створював проблеми:
незрозуміло, хто контролюватиме видачу ліцензій та компанії, які займалися б марихуаною. Окремий орган не створено, повноваження поліції теж не змінили;
є питання і до того, як контролювати видачу рецептів на препарати, що містять канабіс.
"Де і як буде вирощуватися канабіс? Чи справді він буде медичним? Це проконтролювати ніхто не зможе. Просто тому, що немає відповідного органу", – відзначає Дмитро Сергєєв, керівник відділу профілактики Міжнародної антинаркотичної асоціації.
"Виходить, на плантаціях можна буде вирощувати як медичний, так і рекреаційний", – відзначає Сергєєв.
До схожих висновків дійшло і Головне науково-експертне управління Верховної Ради. Там рекомендували документ доопрацювати і все з тим самим зауваженням: просто так відкрити ринок без будь-яких захисних механізмів – небезпечно.
"Лібералізація законодавства України в цій сфері, на думку Головного управління, допустима лише за умови створення ефективного механізму контролю, оскільки з огляду на рівень корупції, пом'якшення правового режиму обігу рослин роду коноплі (Cannabis) може крім позитивних результатів також мати істотні негативні наслідки", – йдеться в документі.
Промислова чи лікувальна: документ створював можливість для сірого ринку
Коноплі також використовують із промисловою метою (виготовляють папір, рослинне волокно). Зараз до промислових конопель є вимога – вміст у них тетрагідроканабінолу (психоактивний компонент) має бути не більш як 0,08%. Депутати ж без будь-яких пояснень запропонували збільшити цю норму в 2,5 рази.
"На нашу думку, більш змістовного обґрунтування вимагає збільшення вмісту тетрагідроканабінолу в сухій масі конопель до 0,2 відсотка для промислових цілей за визначенням нового терміна "промислові коноплі", – йдеться у висновках головного науково-експертного управління.
Є і ще більша проблема: вміст тетрагідроканабінолу в рослинах роду коноплі (Cannabis) за новими правилами має підтверджуватися описом сорту рослин, внесених до Державного реєстру сортів. Але сам по собі опис не гарантує визначення фактичного вмісту тетрагідроканабінолу.
"На нашу думку, якісний і кількісний фактичний вміст тетрагідроканабінолу в зазначених вище рослинах може бути встановлений тільки шляхом проведення відповідних експертних досліджень", – підкреслюють в управлінні.
Крім того, згідно із запропонованим законопроєктом, є питання і до "випробувальних лабораторій". За запропонованими правилами ними зможуть стати й приватні установи. У сукупності такі правила відкривали дорогу для наркоторговців під прикриттям вирощування конопель, наприклад, для виробництва паперу.
З якої причини автори законопроєкту, а це кілька десятків депутатів, не звернули уваги на необхідність введення контролю, незрозуміло. Імовірно, парламентарі дійсно хочуть допомогти окремим пацієнтам, яким медична марихуана може полегшити симптоми, і не зауважили, що створюють можливість для розвитку наркоторгівлі.
"Передусім цей законопроєкт розроблявся ніби від низу до верху. Тобто автори відштовхувалися від того, що говорять пацієнти, які потребують медичного канабісу. Він має другу назву "Закон для Софійки". Мама цієї дівчинки відверто говорить про те, що дитині допомагає олія на основі канабісу, яку вони завозять з-за кордону", – розповіла ініціаторка документа, нардепка від фракції "Голос" Ольга Стефанишина.
Загалом же, у народних депутатів є час, щоб допрацювати документ, передбачити в ньому контроль за легальним обігом марихуани для медичних цілей і не допустити її нелегального поширення.