"Слуги народу" ухвалили закон про казино, який лобіювали Баум і Тимошенко. Підписання документа заблокували

Верховна Рада у другому читанні та в цілому ухвалила закон, яким легалізувала казино в Україні. Однак його підписання майже відразу заблокували.

Законопроєкт №2285-д у вівторок, 14 липня, підтримали 248 народних депутатів, із них 224 голоси дала фракція "Слуга народу" (щоб подивитись результати голосування, доскрольте до кінця сторінки). Після першого читання в січні до документа було подано 3500 поправок. Ініціатор законопроєкту – депутат від "Слуги народу" Олег Марусяк.

Результати голосування:

• "Слуга народу" – 224;

• ОПЗЖ – 0;

• "Європейська солідарність" – 0;

• "Батьківщина" – 0;

• "За майбутнє" – 4;

• "Голос" – 0;

• "Довіра" – 18;

• позафракційні – 2.

Закон набуде чинності з дня його офіційного опублікування.

Вимагають скасувати

Невдовзі після голосування у Раді зареєстрували два проєкти постанови про скасування результатів. Проєкт №2285-д-П подала група депутатів на чолі з Вадимом Новинським ("Опозиційний блок"), проєкт №2285-д-П1 – група депутатів на чолі з Юлією Тимошенко ("Батьківщина").

Документи передано на розгляд керівництву. Це означає, що поки що президент Україні Володимир Зеленський не зможе підписати закон.

Про що йдеться в законі

Законопроєкт №2285-д вводить норми щодо реклами азартних ігор, кримінальну відповідальність за проведення азартних ігор без ліцензії, обмеження на розташування гральних закладів на вулицях. Так, зали гральних автоматів будуть лише в готелях категорії 3, 4, 5 зірок.

• те саме з букмекерськими пунктами – лише в готелях;

• відстань гральних залів від шкіл – не менше ніж 500 м;

Резидентам держави-агресора заборонено мати гральний бізнес в Україні.

У державному бюджеті має з'явитися спецфонд підтримки медицини, спорту і культури – до нього будуть надходити платежі за ліцензії.

Документ передбачає комплексне регулювання ринку азартних ігор, зокрема запроваджується:

• система ліцензування діяльності у сфері азартних ігор;

• розмір плати за ліцензії залежатиме від виду гри, кількості грального обладнання та розташування грального бізнесу;

• жорсткі вимоги до фінансового стану організаторів азартних ігор задля гарантування виплат виграшів.

Також закон передбачає створення реєстру осіб, яким обмежено доступ до гральних закладів та участь в азартних іграх – це так званий "реєстр лудоманів" (людей із залежністю від азартних ігор).

Водночас із цим створюються обмеження щодо діяльності операторів, які не зареєстровані в Україні та не мають відповідної ліценції. Зокрема:

• встановлюється обмеження для тих, хто може грати, – підвищено вік із 18 до 21 року. Хто гратиме та скільки йому років – ідентифікуватиме охоронець на вході до закладу, вимагаючи паспорт;

• за ведення грального бізнесу без ліцензії кримінальна відповідальність (штраф від 170 до 680 тисяч гривень, за повторне порушення – від 680 до 850 тисяч гривень) або ж позбавлення волі;

• працівникам правоохоронних органів за бездіяльність чи "кришування" грального бізнесу – від 6 до 8 років позбавлення волі;

• штрафи за низку порушень організаторів, наприклад, допуск до гри осіб, молодших від 21 року, – штраф приблизно 2 мільйони 360 тисяч гривень, а за повторне порушення – анулювання ліцензії;

• збільшується коло осіб, які можуть звернутися до суду із заявою про обмеження для члена сім’ї.

Які правки внесено після першого читання:

• обов’язкова компенсація родині лудомана в 10-кратному розмірі від суми програшу;

• збільшено у 5 разів вартість ліцензії для інтернет-казино;

• система моніторингу гральних автоматів як окрема складова системи онлайн-моніторингу;

• повернуто термін "бездоганна ділова репутація".

У "Слузі народу" навели такий перелік позитивних змін, які, як очікується, дасть закон:

• кількість гральних залів та автоматів зменшиться приблизно в 20 разів;

• стимулюватиметься розвиток готельної інфраструктури, адже нові готелі матимуть переваги – власники отримують безкоштовну ліцензію;

• отримаємо додаткові гроші на медицину, спорт, освіту, культуру – приблизно 4 мільярди гривень на рік;

• із ринку підуть відверто кримінальні й "сірі" елементи, зате зможуть прийти іноземці – як гравці, так і оператори.

Звільнили від податків

Водночас закон містить у собі і мінуси. Так, серед інших правок депутати ухвалили норму, яка передбачає нульові податки на найближчі два роки після легалізації казино. Як з'ясував OBOZREVATEL, такі правки розробив одіозний російський бізнесмен Борис Баум, а їх пролобіювали віддані президенту України Володимиру Зеленському люди – Кирило Тимошенко і Давид Арахамія.

Відповідно до закону початок ліцензування учасників грального ринку починається без механізмів їхнього фіскального контролю. Новий же законопроєкт навіть у разі запуску державного моніторингу дозволить операторам самим регулювати розмір прибутку, який вони будуть показувати.

Лобісти закону раніше заявляли, що його ухвалення може дати бюджету приблизно 7 млрд гривень. У статті зазначено, що, найімовірніше, в неотриманні бюджетом зазначених 7 млрд грн на рік Тимошенко, Арахамія і Баум переведуть стрілки на Зеленського.

Як українці відреагували на закон

Ярослав Железняк, депутат від фракції "Голос": "Закон про гральний бізнес ухвалено, 248 "за". "Голос", як і обіцяли, не голосував, бо ця редакція робить гральний бізнес доступним кожному, а не лише заможним громадянам. Втім, мені вдалося відстояти наші правки, які прибирають гральні автомати з вулиць міста біля шкіл та змушують заклади повертати 10-кратну компенсацію програшу родинам, якщо незаконно пустили зареєстрованого залежним гравця".

Мар'ян Заблоцький, депутат "Слуги народу"

"Ми ухвалили в цілому закон про азартні ігри. Але радіти рано. Він не працюватиме без змін у Податковий кодекс. Найбільша проблема – звільнення виграшів від оподаткування. Наразі будь-яка виплата гравцю оподатковується за ставкою ПДФО 18% плюс військовий збір 1,5%. Уявіть, що ви в матчі Барселона – Динамо поставили 1,000 грн на перемогу Барселони з коефіцієнтом 1,05 (вибачте, фани Динамо, за реалістичний приклад). Барселона виграє, і вам до виплати від букмекера 1050 грн. Але Податковий кодекс каже, що вам виплатять 845 грн, бо знімуть податки. Така сама логіка буде в казино, лотереях, гральних автоматах і т. п. Такого немає в жодній країні. Виграші або не оподатковуються взагалі, або принаймні до якоїсь суми. Плюс у Податковому кодексі уже є ставки оподаткування казино, букмекерів, залів гральних автоматів. Вони не дуже корелюють з тими високими платами за ліцензію, що ми запровадили в законі. Всі ці оподаткування казино і виплат гравцям були ухвалені ще в 2016 році. Тоді теж хотіли легалізувати азартні ігри. Але встигли ухвалити зміни лише в Податковий кодекс, але не Основний закон. Ми поки навпаки: Основний закон ухвалили, Податковий кодекс не зачепили навіть у першому читанні. До речі, цю маячню про оподаткування виплат гравцям запровадили спеціально, щоб навіть лотерейний ринок загнати в тінь. Тепер без скасування цієї норми нічого не запрацює. Думаю, що зміни в Податковий кодекс ухвалимо повністю вже восени. Але це буде ще ціла окрема битва".

Олексій Гончаренко, депутат фракції "Європейська солідарність"

"Щойно Рада підтримала законопроєкт про азартні ігри. Це непотрібна й жахлива ідея, яка покликана лише для того, щоб забирати гроші в бідної частини населення. Нам обіцяли Лас-Вегас, але ми отримаємо казино в кожному підземному переході. І там не буде інвестиції і іноземців, які приїжджатимуть. Гроші будуть програвати ті, у кого їх і так немає. Ломбарди, автомати й мікрокредити – три кити економічної політики Зеленського. Зараз усім нам треба думати не про гральні автомати, а про автомати для наших військових".

Ігор Мосійчук, екснардеп:

"Слуги лудоманії! Ігорка їхнє все! Програємо Україну ще раз! Зробимо бідних ще біднішими а багатих ще багатшими! Всі самогубства, крадіжки, пограбування та вбивства, які будуть вчинені залежними від гри (лудоманії), будуть на совісті кожного з тих, хто проголосував за легалізацію гральної чуми!"

Як повідомляв OBOZREVATEL, в Україні запропонували звільнити від податків гральні заклади. Таку ініціативу висунув комітет ВРУ з питань фінансів, податкової та митної політики. Норма передбачає нульові податки на найближчі два роки після легалізації казино.