Доводиться давати хабарі до $10 000: українські моряки заявили про відродження масштабної корупційної схеми
У СБУ заявили про розкриття та ліквідацію масштабної корупційної схеми, на якій наживалися на $150 млн на рік. За даними правоохоронців, зловмисники отримали доступ до Державного реєстру документів моряків України та за гроші редагували там дані.
Систему передали на баланс Міністерства інфраструктури та через 1,5-2 місяці обіцяли відновити роботу. Але вже в листопаді від моряків знову почали надходити заяви про зловживання, а 18 січня вони навіть вийшли на протест під посольство США та Мінінфраструктури.
Чому проблема моряків так і не вирішилася після втручання СБУ та Міністерства – дізнавався OBOZREVATEL.
У чому суть схеми?
За даними громадської організації "Українське об'єднання моряків", на суднах у всьому світі працює близько 200 тисяч українців. Для роботи їм потрібно отримати диплом та кожні 5 років підтверджувати кваліфікацію. А якщо вони хочуть обійняти посаду вище – необхідно ще й пройти підвищення кваліфікації. Щоб отримати відповідний документ у цих напрямках, потрібно пройти навчання, отримати сертифікати, на основі яких допускали до складання іспиту, та успішно скласти сам іспит.
Корупційні схеми на різних етапах цієї системи працювали давно. Але, за словами моряків, ситуація ще більше посилилася у 2018 році, коли запрацював Державний реєстр документів моряків України, всі процедури перейшли в онлайн.
Як заявляв раніше на брифінгу начальник управління Департаменту кібербезпеки СБУ Ілля Вітюк, саме цей реєстр і взяли під контроль треті особи та активно втручалися в систему: "Створювалися певні перешкоди на різних етапах з моменту реєстрації в системі, подання документів, записи на іспит, складання іспиту. Наприклад, було неможливо скласти іспит навіть за умови надання правильних відповідей на всі питання тесту. Йшло втручання та маніпулювання в інформаційній системі".
Фактично без проблем можна було пройти всі процедури за допомогою так званих посередників, послуги яких коштували тисячі доларів.
Як держава протидіяла схемі?
За даними СБУ, шахрайську схему тоді зупинили, а систему передали на баланс Мінінфраструктури. Документи почали приймати в ручному режимі, причетних до шахрайства чиновників звільнили, а повноцінну роботу електронної системи обіцяли відновити через 1,5-2 місяці на базі програми Дія.
Крім того, наприкінці липня минулого року набув чинності закон №1578, який вносить зміни до статті 51 Кодексу торговельного мореплавства. Тепер за наявності стажу морякам не потрібно складати іспити для підтвердження диплома. За словами керівника громадської організації "Українське об'єднання моряків" Крістіни Король, це прибирало 70% корупційної складової.
Моряки сподівалися, що відтепер за сприяння держави сервіс запрацює надійно, але очікування не справдилися. "Ми сподівалися, що систему зроблять відповідною до міжнародних вимог. Але 4 листопада Міністерство інфраструктури заявило, що вони повернули всі електронні ресурси, на яких три роки базувалася корупційна схема. Закон №1578 зараз також не працює. Моряков змушують скласти іспити", – розповідає Король.
Самі моряки кажуть, що на місцях чиновники масово відмовляються виконувати закон №1578 з посиланням на те, що підзаконні акти до нього не змінилися.
Окрім того, скарги надходять і на нову систему "Крюінг-онлайн", через яку моряки нібито змушені платити 35% від зарплати на рахунки третіх осіб. Це означає, що корупційна складова у роботі з моряками не лише не зникла, а й посилилася.
Як система працює зараз?
Моряк Олександр, з яким нам вдалося поспілкуватись, підтверджував кваліфікацію рік тому. Це коштувало йому $2 500. За його словами, було просто неможливо отримати документи без хабаря. В останні місяці йому довелося робити й інші документи, і в цьому випадку знову не обійшлося без жодних труднощів.
"Система працює так, що ми маємо надіслати документи через Кабінет моряка і їх маємо перевірити, підтвердити. Тільки після цього можемо створити заявку на іспит. Я пройшов верифікацію за два тижні, але мені ще пощастило, адже всі мої документи були верифіковані в минулому. Люди, які починають процес з нуля, витрачають на це близько 2-3 місяців і безуспішно. Мені ж вдалося навіть подати заявку на іспит. Але протягом довгого часу мене не запрошували на складання. Хто платить, запрошують наступного дня після хабаря", – розповідає Олександр.
За його словами, з проблемою зіткнулися й багато інших моряків. "Тим людям, які хочуть отримати документи самостійно, всіляко затримують заявки, верифікації документів, відхиляють підтвердження стажу. Люди вирішують купу проблем, а тим часом у них добігає кінця час відпустки, вони змушені щось вирішувати".
Ба більше, моряки кажуть, що після проблем із системою розмір хабарів виріс. Король розповідає, що в середньому до сум додалася $1 000, і тепер залежно від посади та типу судна доводиться віддавати від $3 000 до $10 000.
Чому схему не вдалося усунути?
Король припускає: система із хабарями повернулася, бо за чотири місяці чиновникам не вдалося самостійно отримати доступ до баз даних.
"Можу припускати, що бенефіціари схем могли піти на домовленості з профільним міністерством. Через те, що міністерство не мало повного доступу до реєстру морських документів, після того, як його вилучили співробітники СБУ, їх могли шантажувати цим", – каже вона.
Моряків така ситуація не влаштовує, і 18 січня вони організували протести в Києві. Вимагали, щоб чиновники почали дотримуватися закону №1578 і розробили нову електронну систему замість Кабінету моряка, який втратив довіру. Або почали приймати документи в ручному режимі.
Корупційна складова в атестації моряків суттєво б'є на імідж нашої держави. Якщо моряки й надалі замість реального навчання отримуватимуть сертифікати за хабарі, то рано чи пізно їхню низьку кваліфікацію помітять їхні роботодавці, зокрема іноземні компанії. А це вже загрожує міжнародним скандалом.
OBOZREVATEL звернувся до Міністерства інфраструктури із проханням роз'яснити, чому система не змінилася. Але на момент публікації матеріалу відповіді ми не отримали.