Держдеп і МВФ вимагають підвищити тариф на газ в Україні: чого чекати
Україна досі не виконала зобов'язання, які взяла на себе в меморандумі з МВФ ще в минулому році. Чиновники проводять зустрічі з представниками Фонду і намагаються домовитися, на яких умовах країна зможе отримати черговий кредитний транш. Днями глава НБУ, міністр фінансів, глава "Нафтогазу" і ще кілька високопоставлених українських держслужбовців зустрілися з представниками МВФ і обговорили перспективи співпраці. Дефолту без МВФ не буде, але припинення програми загрожує сильним ударом по економіці і іміджу України. Від траншу залежать макрофінансова допомога ЄС, деякі програми Світового банку і Європейського банку реконструкції і розвитку (ЄБРР), рейтинг країни на міжнародному кредитному ринку.
"Обозреватель" розібрався, чому Україна досі не отримала кредитний транш і на які умови доведеться піти.
МВФ готовий йти на поступки
Україна не виконала кілька важливих пунктів меморандуму, проте зараз МВФ наполягає всього на двох рішеннях: підвищити тариф на газ і ввести Антикорупційний суд. І остання вимога - ключова. Як розповів "Обозревателю" високопоставлений чиновник в уряді, у Фонді готові піти на поступки в питанні тарифу на газ, але тільки за умови запуску Антикорупційного суду в рекомендованому Венеціанською комісією варіанті. І в уряді, і в Адміністрації президента, і в Раді погоджуються: Антикорупційний суд країні потрібен. І "ціна" цього суду - кілька мільярдів доларів. Рівно стільки Україна може втратити, якщо МВФ офіційно відмовиться від співпраці з країною.
"У МВФ готові йти на поступки з приводу тарифу на газ. Але ключове для них рішення - Антикорупційний суд. Коли це рішення буде прийнято, тоді і питання перегляду тарифа на газ буде вирішуватися легше", - розповів "Обозревателю" представник уряду.
І якщо з Антикорупційним судом все зрозуміло - закон повинен відповідати рекомендаціям Венеціанської комісії, то з тарифом на газ є широке поле для маневру. Спеціально для МВФ Кабмін розрахував кілька варіантів формули, зі своєю пропозицією виступив і "Нафтогаз".
У ситуації, що склалася, Кабінет міністрів намагається догодити і МВФ, які наполягають на підвищенні тарифів до рівні європейських, і українцям, які не хочуть платити більше. Днями з рекомендацією підняти тарифи виступив ще один важливий партнер - США. Прес-секретар Держдепу Хізер Нойерт на своїй сторінці в Twitter написала: секретар Салліван закликав Україну дотримуватися програм МВФ, і, в тому числі, "підвищити тарифи на газ до паритетного рівня по відношенню до імпорту". Паритетна ціна - тариф, сформований на основі тарифу на німецькому хабі.
Та формула, яку ще в минулому році затвердили з МВФ, передбачає, що до середньої за рік вартості європейського газу додають податки і витрати на транспортування. Отримана сума в гривнях - той тариф, який мають встановити в Україні.
Читайте: Реформи в Україні: в МВФ виступили з серйозною претензією
Але в уряді хочуть формулу змінити. Одне з підстав - приблизно 70-80% газу, який використовують на потреби населення, добувають в Україні. І вартість газу українського видобутку менше європейського, і це можна передбачити в остаточній формулі. До слова, до того, як в Україні ввели єдину ціну на газ, населення купувало блакитне паливо за спеціальною ціною. Однак проти різниці в тарифах виступили і міжнародні партнери, і саме уряд. Мовляв, різні тарифи позбавляють іноземні компанії можливості зайти на внутрішній ринок, так як конкурувати з низькими тарифами для населення не вдасться. Крім того, дешевий газ для населення створює корупційні ризики.
Що буде з тарифом: без транспортування або "пільгові обсяги"
Кілька днів тому в ЗМІ з'явилася пропозиція "Нафтогазу" підвищити тариф з 6,96 грн до 10,99 грн за кубометр в червні, і до 11,47 грн в жовтні. Але при цьому "стару" ціну залишити для тих, хто споживає в межах нормативу. Сам норматив при цьому "Нафтогаз" рекомендує скоротити на 15%. Як раніше вже писав "Обозреватель", діючі нормативи споживання газу і тепла дійсно завищені. Такий висновок можна зробити, порівнявши нормативи з реальним усередненим споживанням енергоресурсів. Наприклад, якби пропозиція "Нафтогазу" прийняли, а норматив на опалення газом квартири площею 40 кв. м скоротили б з 200 до 170 кубів, за перші 170 кубометрів довелося б заплатити 1183 грн, а за кожен наступний куб - 10,99 грн.
Такий варіант формули припускає, що ціни будуть відповідати імпортному паритету тільки на той обсяг газу, який перевищує норму споживання. Ще один варіант "тарифу на основі імпортного" паритету - виключення з вартості витрат на транспортування і скорочення розрахункового періоду до півроку. В такому випадку газ може подорожчати приблизно на 20%, замість 62%.
Варто враховувати, що зазначені вище варіанти ще варто узгодити з МВФ. У самому Фонді регулярно заявляють: підвищення тарифів не повинно бути політичним рішенням, це повинно відбуватися автоматично після того, як ростуть ціни на європейському хабі.
"Ми стурбовані тим, що ціни на енергоносії знову стали політичним питанням, і ми вважаємо вкрай важливим, щоб Україна повернулася до цієї політики деполітизації рішень щодо цін на енергоносії", - сказав на брифінгу у Вашингтоні директор європейського департаменту МВФ Поул Томсен.
До слова, без МВФ Україна втратить не тільки черговий кредитний транш, але і можливість отримувати допомогу від Світового банку, ЄБРР, ЄС. В результаті країна може недоотримати мільярди доларів. Крім того, провал програми загрожує значною девальвацію гривні.