Скандальна забудова України за новими правилами: у Зеленського просять ветувати сумнівний законопроєкт
В Україні практично без обговорень ухвалили скандальний будівельний законопроєкт №5655. Документ фактично позбавляє міста можливості контролювати забудову, дозволи на будівництво видаватимуть централізовано. Водночас забудовник зможе сам обирати контролюючий орган, який може бути й приватним.
Позбавляють можливості контролю і архітекторів. Тоді як автори законопроєкту, насамперед "слуга народу" Олена Шуляк, заявляють про майбутню цифровізацію галузі та боротьбу з корупцією, і експертне середовище, і місцева влада просять президента Володимира Зеленського накласти вето на документ і відправити його на доопрацювання.
До чого може призвести "будівельна реформа" і чому проти неї виступили практично всі зацікавлені сторони – читайте в матеріалі OBOZREVATEL.
Місцева влада та експерти проти: чому "будівельній реформі" не раді?
Асоціація міст України після появи документа вимагала провести громадські слухання. Саму ідею реформи місцева влада не відкинула, проте законопроєкт вимагали доопрацювати.
"Доопрацювання, широке громадське обговорення, консультації з професійними середовищами – і лише тоді голосування в сесійній залі Верховної Ради України. Саме так працює демократичне громадянське суспільство. Не навпаки", – кажуть в Асоціації міст.
Звернення Асоціації міст підтримали десятки міських голів, зокрема Києва, Львова, Дніпра, Хмельницького. Позиція місцевої влади: якщо документ у такому вигляді підпише президент, фактично дозволи на будівництво видаватимуться централізовано одним органом (нібито в автоматичному режимі), при цьому місцева влада замість контролю отримає функцію моніторингу (без можливості реально вплинути на хід будівництва).
Крім того, не буде й громадських слухань, позицію місцевої громади під час ухвалення рішень про будівництво не братимуть до уваги. "Фактично це законопроєкт, який повністю нівелює контроль міст за будівництвом. І створює умови для монопольного централізованого допуску будівельників на ринок", – прокоментував законопроєкт міський голова Києва Віталій Кличко.
Ще одна велика проблема – питання контролю будівництва. Забудовник зможе сам обирати, хто контролюватиме його роботу. І це може бути не лише виконавчий орган місцевої влади з питань містобудівного контролю або приватні контролери – уповноважені юридичні особи, з якими укладається договір.
І приватні контролери можуть при цьому належати одному конкретному забудовнику чи групі забудовників. Постає справедливе запитання: чи вибиратимуть девелопери справедливий контролюючий орган, чи знайдуть приватну фірму, яка заплющить очі на можливі порушення?
Проти законопроєкту виступила і Національна архітектурна палата України. "Замість громадян обрали бік узурпації містобудівної галузі та обслуговування інтересів великих забудовників, проігнорувавши думки професійної архітектурної спільноти, державних інституцій та громадськості", – прокоментували новацію в палаті.
Незаконні забудови можуть легалізувати, а місцеву владу позбавили всіх можливостей
Законопроєкт пропонує кардинально урізати повноваження міської влади і в питанні легалізації самобудів. Згідно з новими нормами, реєстрацію права власності можна отримати у нотаріуса, тоді в забудовника з'явиться можливість зареєструватися в реєстрі будівельної діяльності.
Як наслідок, без будівельних умов та обмежень можна здати об'єкт в експлуатацію, заручившись підтримкою нотаріуса. А міська влада при цьому залишається не при справах: немає ні шансів зупинити будівництво, ні не допустити реєстрацію.
Крім того, навіть для законного будівництва за новими правилами місцеві органи не мають права на об'єкт доступу. Натомість їм надають права для моніторингу (за допомогою електронної документації). Простіше кажучи, центральна влада забере всі функції: міста не зможуть самостійно ухвалювати рішення щодо своєї забудови.
Головний аргумент прихильників документа – хаос у забудові та необхідність боротьби з корупцією. Однак замість того, щоб припиняти конкретні випадки порушення норм, карати конкретних чиновників, які з порушенням правил видали дозвіл або не проконтролювали незаконну забудову, законопроєкт зовсім позбавив їх повноважень.
Особливо вигідні умови одержали великі забудовники. Тепер вони можуть діяти практично без обмежень, ігноруючи інтереси місцевих громад. Це один із наймасштабніших кроків на шляху до згортання децентралізації.
За одну добу електронна петиція до президента Володимира Зеленського з проханням накласти вето на законопроєкт набрала необхідну кількість голосів (25 тисяч). При цьому в Раді під час голосування документ ледве набрав необхідну кількість "за" (228 за мінімуму в 226 голосів). Лише два голоси – і він не пройшов би друге читання. Однак, зокрема за допомогою колишніх представників ОПЗЖ, його таки ухвалили.