Блог | Чому продовжуються спекуляції навколо формули "Роттердам+", попри рішення ВАКС

У пресі продовжуються маніпуляції на тему формули "Роттердам+". Формули, за якими на підставі прозорих європейських індексів розраховувалися ціни на вугілля у 2016-2019 роках. Цей принцип ціноутворення – як найефективніший та найбільш економічно обґрунтований – закріплений у меморандумах із МВФ, підписаних як попереднім, так і чинним президентами. Законність формули підтверджено за підсумком відкритого та змагального судового процесу.

Проте ми бачимо спроби популістів і псевдоекспертів, що продовжуються, сформувати помилкову громадську думку щодо ринкової форуми ціноутворення на вугілля. В черговий раз розберемося по суті формули і так званій "провальній" справі "Роттердам+", для запобігання маніпуляції громадською думкою з метою створити видимість роботи.

Суть претензій – нерозуміння формування ринкової ціни на вугілля

У 2014-2016 рр. у зв'язку з бойовими діями на сході України та втратою контролю над вугільними шахтами в окупованих районах Донецької та Луганської областей Україна змушена була розпочати імпорт вугілля з ПАР та США для задоволення внутрішнього дефіциту.

Для забезпечення енергетичної незалежності України було прийнято рішення відійти від ручного механізму встановлення ціни на вугілля як паливної складової ТЕС та перейти до прозорого формульного ціноутворення з прив'язкою до котирувань вугілля в регіоні Амстердам-Роттердам-Антверпен, куди доставляють вугілля з ПАР та США.

До формули був правил встановлення ціни енергетичного вугілля при розрахунку прогнозної ГРЦ. Це призводило до ручного управління і не відповідало європейським цінностям, які дотримується Україна.

Метою прийняття формули "Роттердам+" було визначення справедливої ринкової ціни на вугілля для України на базі ринкових індикаторів. Твердження порядку не передбачало фактичний імпорт вугілля з портів Роттердам-Амстердам-Антверпен. Розрахунок ціни поставки вугілля зі США, ПАР та Колумбії з урахуванням фрахту до України (маршрут фактичного імпорту) перевищує ціну АPI2 з доставкою за маршрутом АRА-Південний (апроксимація). Тобто споживачеві запропонували платити ціну, що не перевищує рівень мінімальної імпортної ціни – ринкової ціни. Такий висновок зроблено у висновках EUROCOAL та українських НДІСЕ.

Збитки, розраховані детективами НАБУ, є арифметичною вправою та не мають ні правових, ні економічних наслідків.

"Розрахунок збитків" широко освітлений НАБУ у пресі виявився "арифметичним прикладом" на віднімання. Експерт НАБУ на запит детективів НАБУ зробив розрахунок між затвердженою НКРЕ методикою та методикою запропонованою детективами НАБУ. При цьому експерт зазначив, що якби методика детективів НАБУ була б правильною, а методика НКРЕ була б помилковою, то ця розрахункова величина стала б збитками. Такий підхід не має нічого спільного з отриманням доказів у справі, а лише дозволяє опублікувати результати розрахунку у пресі та зробити гучні заяви про виконану роботу.

В експертизах, де на замовлення звинувачення підраховувалася сума збитків за умови виключення із формули ціни вугілля витрат на його транспортування, жоден експерт не ризикнув назвати розраховану суму власне збитками та не підтвердив коректність видалення "плюсу" - вартості логістики.

І судді ВАКС, і прокурори САП звернули увагу на цей факт і неодноразово вказали, що арифметичний розрахунок витрат на транспортування вугілля, яке не імпортувалося в Україні, не вважається автоматичними збитками.

Законність та правильність формули "Роттердам+" підтверджена Меморандумом з МВФ, десятками експертиз та думок державних інститутів

Формула ціноутворення "Роттердам+" після тривалих публічних обговорень була колегіально затверджена НКРЕКУ. Нова формула була схвалена Міністерством енергетики та Антимонопольним комітетом.

Справедливість та економічна обґрунтованість формули "Роттердам+" підтверджена дослідженнями міжнародних авторитетних організацій IHS CERA (провідний у світі консультант з ринків палива), EURACOAL (Європейська асоціація кам'яного та бурого вугілля), найбільшими світовими аудиторськими компаніями.

Однозначні висновки про обґрунтованість застосування формули в Україні роблять 4 українські державні науково-дослідні інститути судової експертизи та приватні судові експерти.

Формула "Роттердам+" ідентична формулам, що застосовуються для газу та ринку нафтопродуктів. Останнім є приклад підписання Президентом України Володимиром Зеленським та прем'єр-міністром Денисом Шмигалем Меморандуму з МВФ, у якому ціна на газ для населення регулюється за аналогічним принципом – ціна розраховується як сума трьох складових: ціна газу на хабі в Європі, вартість доставки в Україну, плата за вхід до ГТС України. І в такому випадку, як і у випадку з Порядком, нема потреби підтверджувати документально весь обсяг імпорту газу для того, щоб ціна була єдиною та використовувалася для всього ринку.

Оцінку діяльності НАБУ у цій справі було дано в постанові про закриття справи прокурором Денисом Демківим:

1. не встановлено порушення законодавства;

2. відсутні експертизи, які б вказували на настання збитків від недоведеного порушення;

3. закінчено терміни досудового розслідування.

Спроба оскаржити рішення прокурора у ВАКС підтвердила правильність позиції прокурора.

За підсумками розгляду справи "Роттердам+" Вищий антикорупційний суд (ВАКС) вирішив відмовити у поновленні розслідування. Підсумковий висновок суду полягає в тому, що не встановлені докази для обґрунтування вини підозрюваних у суді, а також тимчасові можливості для отримання нових доказів.