"Північному потоку-2" відмовив суд, його роботу обмежать: що тепер буде з проєктом і чи готова Україна
Компанія Nord Stream 2 AG програла суд проти німецького регулятора Bundesnetzagentur, який раніше ухвалив рішення не звільняти "Північний потік-2" від норм Третього енергетичного пакета ЄС. Документ передбачає, що оператор газопроводу повинен бути незалежним від видобувача газу, а також, що 50% пропускної потужності труби повинно бути зарезервовано для альтернативних постачальників. Суд Дюссельдорфа погодився, що звільняти "Північний потік-2" від дії газової директиви підстав немає.
Що означає це рішення для України і чи готові ми до запуску потоку – дізнавався OBOZREVATEL.
Що змінить це рішення для України?
Українська сторона підкреслює: після запуску "Північного потоку-2" транзит через нашу ГТС може критично скоротитися, що поставить під загрозу її існування. Але якщо "Газпром" зможе користуватися "Північним потоком-2" тільки на 50% пропускної потужності, наша ГТС, після закінчення контракту з ним у 2024-му, повинна зберегти хоча б ті обсяги транзиту, що діють зараз.
"Якщо не буде 100% завантаженості "Північного потоку-2", так чи інакше Росії доведеться використовувати більшою мірою український маршрут, – розповідає президент Центру глобалістики "Стратегія XXI" Михайло Гончар. – Адже маршрут Ямал-Європа і так експлуатувався з 2006-го на повну проєктну потужність, а в Турецького потоку всього одна гілка йде в Європу і вона "не доведена до ума". Таким чином, українська ГТС зберігатиме хоча б наявний статус-кво".
Утім директор спеціальних проєктів науково-технічного центру "Психея" Геннадій Рябцев зазначає, що на практиці законодавчі обмеження ще можна обійти. "Північний потік-2" може і зберегти транзит і водночас виконати вимоги газової директиви.
"Газ може продаватися, умовно кажучи, в точці, яка розташована за 15 км від берега. І жодних проблем, – говорить Рябцев. – Формально, цей газ буде змінювати власника, щоб це не підпадало під Третій енергетичний пакет. Це може вилитись у більші витрати або додаткові бюрократичні операції. Але не є чимось критичним".
Коли запустять "Північний потік-2"?
Компанія Nord Stream 2 AG стверджує, що підпорядкування правилам ЄС коштуватиме "Північному потоку-2" додаткових часу й грошей, але не зупинить його завершення. Ще в кінці липня в компанії заявили, що будівництво проєкту закінчено вже на 99%. Зараз трубоукладальне судно "Фортуна" працює в водах Німеччини. Тут укладання труб планують завершити 12 вересня. Запустити "Північний потік-2" хочуть до кінця 2021-го. Про це в інтерв'ю журналістам заявив директор департаменту економічного співробітництва МЗС Росії Дмитро Бірічевський.
За словами Рябцева, ймовірність запуску до кінця року дійсно досить велика. Адже обсяги газу, які повинні піти "Північним потоком-2" до кінця року вже продані: "Компанія-оператор може зазнати великих втрат, якщо підготовчі роботи не будуть закінчені і ті, хто законтрактував цей газ, його не отримають у 4-му кварталі".
Що робить Україна?
Як розповідає директор з інтегрованих комунікацій "Нафтогаз України" Максим Білявський, зараз Україна все ще намагається не допустити запуску "Північного потоку-2" через запобігання сертифікації трубопроводу і його оператора.
"Українська сторона працює над тим, щоб сертифікація "Північного потоку-2" була визнана незадовільною через порушення норм будівництва: застосування обладнання, яке не можна застосовувати для прокладки трубопроводів", – говорить Білявський.
Загалом у "Нафтогазу" є три аргументи проти сертифікації "Північного потоку-2":
Дискримінаційна модель управління. У червні 2021 року Nord Stream-2 AG подав запит на сертифікацію за моделлю ITO (Independent transmission operator), згідно з якою оператор інфраструктури може здійснювати свою діяльність без повноцінного відділення від материнської компанії "Газпром", яка одночасно займається виробництвом і постачанням блакитного палива. Це суперечить Третьому енергетичному пакету.
Юридична адреса в Швейцарії. Європейське законодавство говорить про те, що компанії, які зареєстровані за межами ЄС і претендують на сертифікацію оператора системи передачі, повинні проходити додаткову перевірку. Така процедура зокрема включатиме оцінку впливу сертифікації на безпеку постачання енергоносіїв для Європейського Союзу.
Зловживання на ринку. Сертифікація оператора NS-2, а отже введення в експлуатацію трубопроводу, посилить домінантне становище Газпрому на європейському газовому ринку й суттєво дискримінує конкурентне середовище.
Чи готові ми до запуску "Північного потоку-2"?
За словами Рябцева, запуск "Північного потоку-2" в один момент не змінить ситуацію з транзитом для України. В останні кілька років ми стрімко втрачали статус ключового транзитера і цей процес триватиме далі. Водночас, на думку експерта, до нових реалій Україна досі не готова:
"Казати про те, що ми щось втратимо завтра або 12 вересня – ні. Ми вже втратили. І замість того, щоб, як поляки, побудувати собі Baltic Pipe, термінал із приймання зрідженого американського природного газу, розвивати видобуток енергетичного вугілля, ми розповідаємо про те, що зупинимо "Північний потік-2"..."
Водночас Гончар позитивно оцінює зусилля України в цьому напрямі: "Ці проєкти (обходу української ГТС. – Ред.) з'явилися не сьогодні. Уже продумані якісь варіанти, як може функціонувати система з мінімальним транзитом, без транзиту. Але поки в нас той етап, коли не треба складати руки й говорити, що все пропало. Так чи інакше, на цьому етапі потрібно докладати зусилля".
Рішення суду Дюссельдорфа фактично не могло бути іншим. Адже раніше, 15 липня, Суд ЄС у Люксембурзі залишив чинним ухвалене в 2019 році рішення про правила користування газопроводом OPAL, який є наземним продовженням першої черги "Північного потоку". Його "Газпром", відповідно до закону ЄС, також може використовувати тільки на 50%. Водночас українська сторона не сподівається тільки на обмеження, адже поки вони не діють на практиці. Тому ми працюємо і над тим, щоб "Північний потік-2" все-таки не було запущено. Чи допоможе все це зберегти нашу ГТС – покаже час.