Як на українців вплинуть нові умови МВФ: гроші вже відправили, а меморандум підписали

Ринкові тарифи на газ, активізація медичної реформи і посилення впливу Наглядової ради – на такі умови погодилась українська влада, щоб отримати черговий кредит від МВФ.

Вже 11 червня ми отримаємо першу "порцію" кредиту в розмірі $2,1 млрд. Для наступного траншу доведеться виконати низку умов. І поки політики і частина експертного середовища розповідає про наслідки, в Кабміні і Офісі президента повторюють: все це робити довелося б і так, навіть без рекомендацій від кредитора.

Детальніше про те, як через нову угоду зміниться життя українців – читайте в матеріалі OBOZREVATEL.

Головні умови: усе, що потрібно знати

• Податки

Україна бере на себе зобов'язання рухатися в бік скорочення дисбалансів. Мовляв, потрібно створити умови, при яких українці не зможуть ухилятися від сплати податків, а саму податкову базу потрібно розширювати.

• Тарифи на газ зростуть восени

Одна з найбільш "чутливих" умов – Кабмін повинен відмовитися від ПСО (спеціальні зобов'язання, в межах яких встановлюють граничний тариф на газ). Тобто українці купуватимуть блакитне паливо за тими ж цінами, що й бізнес.

Влітку, як розповіли OBOZREVATEL у "Нафтогазі", це призведе до зниження цін. Зараз на біржах рекордно низькі ціни, і цілком можливо, що кубометр коштуватиме менше ніж 3 грн. Але вже восени, з початком опалювального сезону, попит на газ зросте в Європі, закінчиться карантин, подорожчає долар, і тариф різко зросте.

Скільки буде в результаті коштувати газ – сказати складно, однак якщо уряд виконає умову МВФ, то без подорожчання не обійтися.

• До вересня також повинні передбачити процедуру зміни постачальника газу

Це також робиться для того, щоб порушити монополію на постачання блакитного палива населенню. Згодом такі нововведення повинні сприяти формуванню конкуренції.

Як розповів співрозмовник OBOZREVATEL у Кабміні, також влада візьме на себе зобов'язання створити умови для того, щоб ефективніше стягувати комунальні борги. Як це буде працювати, поки не відомо. Один із варіантів – збільшення пені за прострочення.

• Умови для банківської системи посилять

До закону про банки повинні внести поправки, які стосуються вимог до капіталу. Це вже до літа зроблять для того, щоб посилити процедуру ліквідації заборгованості пов'язаних осіб. Відповідні нововведення мають внести і в закон про Фонд гарантування вкладів. Для державних банків повинні розробити програму погашення проблемних кредитів (ті, що не повертають). Такі нововведення повинні затвердити вже в червні 2020-го.

• "Нафтогазу" повернуть автономію

Ще одне важливе нововведення – наглядова рада НАК повинна отримати свої старі повноваження, вони зможуть призначати главу наглядової ради без будь-яких умов із боку Кабміну. Логіка МВФ: Кабмін не має впливати на держпідприємство, інакше це створює корупційні ризики.

• Медицина, пенсії, антимонопольний комітет і податкова

У меморандумі Україна також бере на себе зобов'язання завершити реформу й податкової і митної служб (вони з'явилися шляхом поділу ДФС, тепер повинні повністю сформувати територіальну структуру). Крім того, до кінця року необхідно створити інструменти для запуску другого рівня накопичувальної реформи (детальніше читайте тут ), а в медичній реформі необхідно зберегти принцип "гроші йдуть за пацієнтом" (тобто фінансувати медичні послуги, а не місця в лікарнях).

"Це ті речі, які Україна повинна робити хоч із МВФ, хоч без МВФ. Це нам потрібно і це рух до кращого життя", – сказав глава Кабміну Денис Шмигаль на засіданні уряду 3 червня.

На що витратять кредит

Якщо минулі транші відправлялися в резерви Нацбанку і могли бути використані, наприклад, на сплату кредитів і стабілізацію фінансової ситуації, то зараз гроші повністю підуть до бюджету.

"Перший транш, безумовно, – це ті гроші, які підуть людям, а не будуть лежати у банкірів. Ми зможемо скористатися безпосередньо в бюджеті для подолання наслідків Covid-19, для розвитку економіки, для підтримки малого та середнього бізнесу. Це гроші на розвиток економіки", – заявив в ефірі одного з телеканалів Шмигаль.

У Кабміні впевнені, що легко отримають від МВФ ще близько $1,5 млрд у вересні, бо відповідно меморандуму, не потрібно ухвалювати нові закони, впроваджувати непопулярні реформи.

Борги ростуть, але ситуація під контролем

Якщо сукупний борг України розділити на всіх жителів країни (за даними Держстату 41,9 млн осіб), то кожен, а також немовлята і літні люди, повинен віддати по 50 тис. грн. Так, за даними на квітень, країна винна близько 2,1 тлрн грн.

І це до того, що вся дохідна частина бюджету на цей рік – усього близько 1 млрд грн. Тобто, щоб погасити позики, потрібно кілька років поспіль віддавати все, що заробляємо.

Фінансовий аналітик Володимир Мазуренко розповідає OBOZREVATEL: нові борги допоможуть нам обслуговувати те, що позичили раніше. Водночас аналітик налаштований досить оптимістично. Мовляв, проблем із держборгом не буде.

"У Маастрихтській угоді йдеться, що держборг вважається проблемним, якщо він перевищує 60% ВВП. У нас зараз більше ніж 40% ВВП. У деяких країнах ЄС, у Португалії, наприклад, ця позначка вже перевищила 130%. В оцінках експертів МВФ можна почути, що якщо держборг перевищує 50%, то можуть виникнути проблеми з обслуговуванням. У нас таких проблем немає", – каже Мазуренко.

Колега Мазуренка Єгор Комов додає: щоб позбутися від кредитної залежності, є тільки один варіант – домогтися значного темпу зростання економіки. І в умовах світової кризи це практично неможливо.

"Економіка повинна рости швидкими темпами. Щонайменше 5% у рік. Але зараз про це говорити зарано. Рецепти завжди одні й ті ж: реформа судової системи, боротьба з корупцією, детінізація, дешеві кредити, приватизація", – каже Мазуренко.

У 2020-му через нову світову кризу ВВП України за різними оцінками втратить близько 7%. Кредит МВФ – дешеві гроші (ставка близько 2,6% річних), який дасть можливість без особливої турбуленції пройти складні часи. Однак доти, доки економіка буде залишатися слабкою і нестабільною, розраховувати на вихід із боргової петлі не доводиться.