З Вербною неділею: найкращі привітання зі світлим святом
Не забудьте прикрасити свій дім гілочками верби, щоб мати міцне здоров'я протягом року
В Україні з 490 районів залишать тільки 136
По всій країні скоротять тисячі чиновників
Бюджет заощадить від 1,4 до 3 млрд грн
Більшість функцій у районних рад заберуть
Частина районів з новими правилами категорично не згодні
В Україні з 490 районів залишили всього 136: тисячі чиновників по всій країні втратять роботу, бюджети зіллють, а районні ради ліквідують. У деяких селах уже погрожують перекрити дорогу через "рішення з Києва", тоді як самі парламентарі впевнені: реформа правильна.
OBOZREVATEL поспілкувався з представниками ліквідованих районів, авторами ініціативи і незалежними експертами та відповідає на головні запитання про те, до чого призведе "новий етап децентралізації".
Хто втратить роботу?
З 2020 року районних лікарень в Україні не залишиться, всі вони фінансуватимуться через Національну службу здоров'я (з державного бюджету). Також нововведення не вплине і на кількість поліцейських, екстрених служб тощо.
А ось чиновники районних рад постраждають. На них наступного року планують заощадити від 1,4 до 3 млрд грн. В середньому один такий чиновник коштує 133 тис. грн на рік. За оцінками OBOZREVATEL (виходячи з даних бюджетів) з 48,1 тис. працівників районних рад без роботи можуть залишитися близько 10,5 тис. осіб.
Це не тільки чиновники, а й прибиральники, охоронці, секретарі тощо. Голова Іванівської районної Ради Валерій Потієнко розповідає: у нього під скорочення потраплять 13 осіб. Куди їх працевлаштувати – поки не зрозуміло. Але головна проблема – заберуть бюджет. "Зараз у Бюджетному кодексі написано, що гроші з зони відчуження, податки, йдуть у район. Ми, в Іванкові, здебільшого постраждалі від катастрофи. Наш район потрапив під скорочення і нас вирішили об'єднати у Вишгородському районі. Якщо всі гроші підуть їм, це буде несправедливо. Уже зараз депутати кажуть, що готові перекривати дорогу, нехай у Чорнобиль через Славутич їздять, ми все це стримуємо", – розповів OBOZREVATEL Потієнко.
До речі, про те, що потрібно змінити Бюджетний кодекс, кажуть і в Асоціації міст України. Замість районів відрахування повинні отримувати ОТГ, тоді не буде проблем.
Глава райради розповідає: на вибори він все одно піде: в ОТГ або в новий район. У Мінрегіоні ж впевнені: працівники дрібних районних рад просто проїдають бюджети, при цьому роботи через децентралізації у них просто не залишиться. І ось чому:
левову частку повноважень районних рад вже передали в ОТГ (об'єднані територіальні громади);
за великої кількості районів вони фактично дублюють повноваження об'єднаних територіальних громад;
якби реформу не провела зараз, відбулися б вибори і в всіх районах обрали б депутатів.
Нардеп Віталій Безгін розповідає OBOZREVATEL: всі адміністративні послуги (або майже всі) можна буде отримати у своїй територіальній громаді. Мовляв, їхати в район не доведеться. При цьому ексвіцепрем'єр Павло Розенко каже: зараз на рівні районів працюють місцеві органи соцзахисту. Чи передбачено перерозподіл їхніх функцій і чи не вплине укрупнення на якість і швидкість надання послуг – велике запитання.
Де можна отримати послуги від держави? Район тепер буде далі?
Глава ОТГ Славського Володимир Бега розповідає OBOZREVATEL: в його громаді вже зараз надають 85% адміністративних послуг. І до укрупнення районів їздити туди для отримання довідок або оформлення чогось не треба було.
При цьому ексвіцепрем'єр Геннадій Зубко додає: держава передасть ОТГ питання освіти, охорони здоров'я та соціального захисту, а область – ремонт і будівництво доріг. "Поки у громад є кошти на ремонт комунальних доріг, які перебувають у населених пунктах. Очікуємо, що частина коштів з державного дорожнього фонду буде передана в об'єднані райони і прискориться розвиток інфраструктури", – розповів Зубко.
Майже всі адміністративні послуги, якщо реформу вдасться реалізувати, можна буде отримати на місцях у Центрі надання адмінпослуг (ЦНАП). Там повинні і вклеювати фотографії, і оформлювати розлучення та соціальні виплати.
Але це за умови, що місцева влада перебере на себе всі функції районів. Є ризики, що вийде це не в усіх, найближчий центр адміністративних послуг виявиться далі, ніж закрита районна адміністрація.
А як відбудуться місцеві вибори?
Українці права голосу не позбудуться: вони зможуть обирати депутата своєї місцевої громади, депутата обласної ради та депутата районної ради. А ось район, можливо, перейменують. Наприклад, якщо раніше мешканці Іванкова вибирали депутатів Іванківської райради, то тепер голосуватимуть за членів Вишгородської райради.
Чи доведеться міняти реєстрацію та місце народження в паспорті?
Ні, всі документи залишаються чинними. І документи, що підтверджують право власності на нерухомість, і паспорт. Тобто українцям міняти нічого не доведеться.
Є окреме правило для юридичних осіб – вони з часом повинні переоформити папери із зазначенням правильної назви району. Наголосимо, за таким самим принципом відбувалася процедура перейменування вулиць, міст і областей. У паспортах українців досі вказані вулиці Леніна, Дзержинського, міста Дніпропетровськ і Дніпродзержинськ. Хоча ці назви, як і десятки інших, вже давно замінили.
Саму ідею укрупнення районів підтримують навіть ті, хто зараз працює в радах. Однак важливо при цьому, щоб люди просто не позбулися робочого місця: наприклад, свою ж роботу вони можуть виконувати в об'єднаних громадах або розширених адміністраціях.
Крім того, якщо всі повноваження передають в ОТГ і області, правильно було б внести зміни і до Бюджетного кодексу. Інакше по всій країні доведеться "гасити пожежі", коли депутати слідом за своїми кабінетами підуть перекривати дороги.
Підписуйся на наш Telegram. Отримуй тільки найважливіше!
Не забудьте прикрасити свій дім гілочками верби, щоб мати міцне здоров'я протягом року
Окупант активно проводить ІПСО, але його реальні можливості під питанням
Плетенчук розповів, що можуть являти собою БпЛА, помічені над Україною цією ночі
Міністр назвав диктатора "політичною твариною, яка відчуває страх"
Не забудьте прикрасити свій дім гілочками верби, щоб мати міцне здоров'я протягом року