Як Росію можуть позбавити права вето в ООН: основні варіанти

Зловживання Росією - постійним членом Ради безпеки ООН - правом вето, породило новий виток конфлікту між Росією і громадськістю.

"Обозреватель" розповість про причини конфлікту і шляхи його вирішення.

Постійні члени Радбезу ООН - Росія, США, Китай, Франція і Британія - мають право вето, якє дає можливість блокувати будь-яку резолюцію міжнародної організації.

На сьогоднішній день рекордсменами по застосуваннях вето в Радбезі ООН лідерство утримують Росія і США, а Китай - на п'ятому місці.

Причина розмов про позбавлення Росії права вето в Радбезі ООН

Останнім часом Росія постійно блокує низку питань, серед яких хімічні атака в Сирії, резолюція Радбезу ООН з вимогою допустити в деякі райони М'янми міжнародні гуманітарні організації. Однією з останніх заблокованих резолюцій стало рішення про розширення мандата місії спостерігачів ОБСЄ на двох російських пунктах пропуску "Гуково" і "Донецьк" на всю ділянку російсько-українського кордону, яка тимчасово не контролюється українською владою.

Відзначимо, що раніше перший заступник голови СММ ОБСЄ Олександр Хуг заявив, що мандат місії закінчується в березні нинішнього року, і для його продовження необхідна згода всіх країн-членів ОБСЄ.

У свою чергу, міністр закордонних справ України Павло Клімкін відзначав, що позбавити Росію права вето в питанні введення миротворців ООН на Донбас можна, визнавши її стороною конфлікту на рівні Ради Безпеки (стаття 27 Статуту ООН передбачає, що "сторона, що бере участь в суперечці, повинна утриматися від голосування".- Ред.).

На чутки про можливість позбавлення Росії права вето відреагував спецпредставник США по Україні Курт Волкер .

"Коли мова йде про ООН, звичайно, Росія має право вето. Я не думаю, що хтось буде намагатися це змінити", - сказав він.

Волкер зізнався, що взагалі не розглядає такий варіант, оскільки "дуже важливо комунікувати з Росією безпосередньо".

"Вона відіграє ключову роль в цьому конфлікті. І якщо ми хочемо його вирішити, потрібно працювати з Росією. Вона повинна погодитися припинити конфлікт. Тому діалог дуже важливий", - переконаний спецпредставник США.

На слова Волкера і Клімкіна відреагував російський сенатор Олексій Пушков, який залишив відповідний пост в "Твіттері".

"Мріяти про позбавлення Росії права вето в ООН "можуть тільки українських міністр закордонних справ, а також "люди, які нічого не тямлять ні в світовій політиці, ні в міжнародному праві", - написав він.

Нагадаємо, раніше Росія блокувала важливі для України резолюції, наприклад: резолюція, яка оголошує референдум в Криму незаконним, пропозицію про створення міжнародного трибуналу для кримінального переслідування винних в авіакатастрофі малайзійського Boeing в Україні в липні 2014 року і багато інших.

Пропозиції про обмеження права вето

У вересні 2014 року, Франція виступила з ініціативою добровільного та колективного відмови постійних членів Радбезу від використання права вето в тих ситуаціях, коли мова йде про таких масових злочинах як геноцид, злочини проти людяності або військові злочини, що здійснюються в масових масштабах.

Росія, як завжди, негативно поставилася до цієї ініціативи.

"Право вето для постійних членів - найважливіший механізм, який змушує працювати над пошуком консенсусних рішень, і в більшій кількості випадків це вдається" - заявив покійний представник Росії при ООН В. Чуркін.

Голова 70-ї сесії Генеральної асамблеї ООН М. Люккетофт висловив думку про те, що постійним членам Ради слід перестати використовувати право вето і шукати взаємоприйнятні рішення гострих проблем, пояснивши при цьому, що "неможливо позбавити члена Радбезу ООН права вето, це прописано в Статуті ООН, а Статут можна змінити тільки при одностайному рішенні п'яти постійних членів Ради безпеки ".

Як позбавити Росію права вето

На думку політолога Віктора Каспарука, питання про необхідність забрати у Росії право вето в Раді безпеки Організації Об'єднаних Націй, в зв'язку з її нападом на Україну, вже піднімалося неодноразово. Але воно кожного разу "спотикалося" на відсутності прописаної процедури анулювання права вето в тій чи іншій країни, яка є членом Ради безпеки. Оскільки немає механізму її запуску і реалізації.

"При існуючому нині статуту ООН, це виглядає досить проблематично. Щоб забрати у Кремля право вето, потрібно змінити статут, а щоб змінити статут, треба подолати право вето Російської Федерації. Замкнуте коло", - пише політолог.

На думку Каспарука, варіанти все ж існують.

"Для початку не забирати у Росії, постійного члена Ради безпеки ООН, права вето, а призупинити використання Москвою цього права", - говорить він.

"Якщо ж якимось чином вдасться кардинально змінити основи статуту, а Москва буде вважати, що цим завдано шкоди її інтереси, то не можна виключати того, що Росія взагалі перестане зважати на рішення ООН", - стверджує політолог.

Аналітик МЦП Євген Ярошенко в інтерв'ю "Апострофу" назвав кілька варіантів позбавлення Росії права вето в Радбезі ООН.

Один з них - зміна Статуту.

"На практиці реалізувати цю ініціативу малореалистичную, тому що для цього потрібно змінити Статут ООН. Щоб змінити його, за зміну повинні проголосувати п'ять постійних членів (США, Росія, Китай, Британія, Франція), а парламенти цих країн повинні ратифікувати зміни. Але оскільки право вето дає їм значні привілеї в світовій політиці, вони не поспішають з такою радикальною поступкою. Імовірність позбавлення цих країн права вето близька до нуля", - заявляє аналітик.

Вся справа в страху "п'ятірки" країн втратити своє право вето.

"Позбавлення права вето будь-якої країни, наприклад, Росії, може породити небезпечний для США і Китаю прецедент. І тому, як би ці країни між собою ні конфліктували за вплив в різних частинах світу, як би не боролися за світові ресурси, все- таки в їх інтересах зберегти монополію на прийняття важливих рішень, що стосуються миру та безпеки ", - розповів Ярошенко.

Другий варіант - обмежити застосування права вето. Відповідно до Статуту ООН, країна, яка є стороною конфлікту, не повинна голосувати в Раді Безпеки. За словами політолога, Україні слід було не піднімати питання зміни Статуту ООН, а перекваліфікувати Росію як сторону конфлікту.

"Це теж непростий шлях, але якщо Україна хоче домогтися якоїсь справедливості і показати свої серйозні наміри, то принаймні спробувати почати цю роботу потрібно", - говорить аналітик.

Цей варіант теж мало можливий через дипломатичні відносини сторін.

"Але переважна більшість країн світу, особливо не в Європі, не зацікавлені сваритися з Росією через Україну, яка знаходиться дуже далеко від їх кордонів. Тому найближчим часом цей сценарій неможливий", - резюмує він.

Третій шлях - підняти питання через різні міжнародні установи про легітимність членства Росії в ООН. Адже в 23-й статті Статуту ООН йдеться про Радянський Союз, а не Росії, яка просто успадкувала його роль.

"Уже 26 років немає Союзу. Маючи кваліфікований юридичний підхід і заручившись підтримкою, це питання можна було б оскаржувати", - заявив Ярошенко.

Як повідомляв "Обозреватель", раніше президент України Петро Порошенко заявив, що сподівається на прийняття резолюції про введення миротворців ООН на Донбас в 2018 році.