Розширення Ради Безпеки ООН та виключення з неї Росії: чи може бути реалізована ідея президента Фінляндії

18 вересня президент Фінляндії Александр Стубб в інтерв'ю виданню Reuters заявив про необхідність реформування Ради Безпеки ООН. На думку голови фінської держави, ця ініціатива передбачає розширення складу Радбезу, скасування права вето для будь-якої держави та виключення будь-якого члена, який бере участь у "незаконній війні", такій як вторгнення Росії в Україну.

Варто нагадати, що такі питання стали з’являтись в інформаційній повістці західних та вітчизняних медіа майже від самого початку російського вторгнення в Україну, зокрема й у нашому виданні. Крім того, у першій половині 2023 року окремі американські високопосадовці та дипломати виступали з ідеєю реформи Ради Безпеки ООН, про що також писало наше видання. Однак слід зазначити, що, на жаль, реальних кроків у цьому напрямку зроблено так і не було.

Президент Фінляндії пропонує розширити Раду Безпеки ООН

Отже, якщо розглянути інтерв’ю Александра Стубба детальніше, то варто звернути увагу на практичні моменти запропонованої ним реформи. Зокрема, фінський президент обіцяв підтримати своїм голосуванням ініціативу про реформи на найближчій Генеральній асамблеї ООН у Нью-Йорку, яка має обговорити склад Ради безпеки глобальної організації.

Потрібно нагадати, що Рада Безпеки ООН складається з п’яти постійних (США, Китай, Росія, Велика Британія та Франція) та 10 країн-членів, які змінюються. Фактично, визнав Стубб у своєму інтерв’ю, Рада Безпеки має на меті підтримувати глобальний мир, однак "геополітичне суперництво завело її в глухий кут у питаннях від України до Гази". Також президент Фінляндії повідомив, що збирається запропонувати ідею збільшення кількості постійних членів Радбезу ООН з п'яти до десяти, додавши ще одну країну з Латинської Америки та по дві від Африки та Азії. При цьому він зазначив, що, на його думку, "жодна держава не повинна мати право вето в Раді Безпеки ООН".

Росію треба виключити із Радбезу ООН, її перебування там має проблеми з легітимністю

Необхідно зазначити, що Сполучені Штати Америки, як одна з п’яти країн із правом вето, також підтримують ідею виділення двох постійних місць для Африки, про що вже писало наше видання раніше. Крім того, президент Фінляндії Александр Стубб зазначив, що будь-який учасник, який веде незаконну війну, "таку як Росія зараз веде в Україні", повинен бути виключений з Ради Безпеки ООН.

Можна доповнити слова фінського очільника тим, що Росія отримала місце в Радбезі автоматично як правонаступниця СРСР, тобто процедури голосування, затвердження і прийняття РФ свого часу не відбулося, тому питання легітимності її перебування у складі Радбезу лишаються.

Стубб робить широкий реверанс у бік країн Глобального Півдня

Крім того, Александр Стубб відзначив розуміння того, що його пропозиції Раді Безпеки "виходять за межі того, що зазвичай говорять малі країни-члени", але додав, що інакше великі країни не пропонували б послабити свій власний вплив. Загалом він висловив сподівання, що інші держави-члени Ради Безпеки ООН допоможуть просувати цей план до 80-річчя заснування ООН, яке відзначатимуть наступного року.

Зокрема, він наголосив: "Мій головний меседж – якщо країни глобального Півдня, Латинської Америки, Африки, Азії не отримають фіксованого членства в системі, вони відвернуться від ООН. А ми цього не хочемо".

Також Стубб відзначив "особливу роль" країн Глобального Півдня щодо нейтралізації ядерних погроз з боку Росії та особисто Володимира Путіна. "Минулого разу, коли ми бачили, як Путін використовував агресивну мову щодо ядерної зброї, Глобальний Південь і Китай, по суті, сказали йому зупинитися", – сказав фінський президент.

Розширення Радбезу ООН країнами Глобального Півдня – "постріл собі в ногу"

Отже, у підсумку ідея розширення кількості учасників Ради Безпеки ООН є вельми неоднозначною, маючи як переваги, так і недоліки. Адже фактично ці країни є неформальними союзниками або симпатиками Росії та Китаю, які очолили антизахідний альянс, збираючи під своїм впливом держави, які дослідники називають терміном "Глобальний Південь".

Тому пропозиції західних країн ввести ці країни до Ради Безпеки ООН можна порівняти із народним прислів'ям про цапа, якого добровільно впустили на город, або із більш жорсткою аналогією про постріл собі в ногу.

Немає жодних гарантій, що нові країни Азії, Африки й Латинської Америки не будуть відстоювати китайсько-російські інтереси на найвищому рівні, ба більше – з вірогідністю у 80-90 відсотків усе так і станеться. Тому позитивом тут можна лише вважати ідею фінського президента щодо виключення Росії, однак потрібно нагадати, що за регламентом будь-які зміни в членстві Радбезу мають бути схвалені двома третинами Генеральної асамблеї, включно з п'ятьма учасниками з правом вето, серед яких є і Росія.

Припускати, що країна-агресор голосуватиме за власне виключення, – просто неможливо. Навіть зміна регламенту не відбудеться без згоди РФ. Також не варто забувати про Китай, який найчастіше підтримує Росію на найвищому міжнародному рівні й точно заблокує будь-які антиросійські ініціативи в Радбезі ООН.

Тому немає легітимних інструментів для втілення ідеї Александра Стубба щодо виключення Росії, а на порушення норм у колективного Заходу й особливо в США останніми роками просто не вистачає сміливості та політичної волі.