Блог | Договор между Россией и Беларусью о единой ПВО: подняли шум на ровном месте

Путин подписал изменения в соглашении между Россией и Беларусью о совместной охране внешней границы государств в воздушном пространстве и создании единой системы ПВО двух стран.

Для Украины это не означает ровным счетом ничего. По буквам: Н-И-Ч-Е-Г-О.

Всё дело в том, что шум подняли на пустом месте – так называемая совместная группировка войск существует с 2010 года. Договор, оригинал которого можно почитать на сайте МИД РФ, был подписан в 2009, годом позже. К концу 2010, соответственно, была создана так называемая совместная группировка войск ПВО.

То есть, то, чем страшат украинцев, существует, по крайней мере на бумаге, уже 7 полных лет. Сама же "группировка" может быть отнесена к виртуальным понятиям — в мирное время каждый участник самостоятельно осуществляет охрану и оборону своих воздушных рубежей. Слово "совместная" заключается в двух практических вещах:

• воздушная граница между РФ и Беларусью на постоянной основе не патрулируется

• координация осуществляется, как написано в договоре, "с командного пункта главнокомандующего Военно-воздушными силами Вооружённых Сил Российской Федерации", где каждое из государств имеет собственного оперативного дежурного.

Читайте: Невыборы: российское политическое шоу одного актера

Так может Путин что-то изменил? Да, дело в том, что в РФ исчезли Военно-воздушные силы, появились Военно-космические силы. Названия изменились и это надо прописать в договоре. Проблема в том, что межгосударственные и международные соглашения просто так не изменяются – необходима полная процедура "встретились на переговорах — согласовали — переписали — подписали – отправили в парламент на ратификацию". Что и было сделано, и ратификация прошла в российской госдуме.

То есть изменения носили характер замены терминологии, кроме одного пункта, который действительно поменял смысл. Речь идёт об определении периода, когда согласно договору создаётся общий центр принятия решений и слова "совместная группировка" наконец приобретают смысл.

В старой версии договора было "угрожаемый период: промежуток времени, в течение которого возникла и сохраняется угроза вооружённого нападения на одну из Сторон в регионе".

В новую редакцию, по настоянию беларуской стороны, были внесены изменения и сейчас фраза записана так: "период угрозы агрессии: период обострения военно-политической обстановки, в течение которого возникла и сохраняется угроза агрессии против одной из Сторон в регионе со стороны какого-либо государства или группы государств".

Читайте: Інтереси Кадирова і Путіна зійшлися, або Як в Росії хочуть залякати українців

А теперь давайте подумаем: в первом случае совместная группировка может в реальности возникнуть при "угрозе вооружённого нападения" – действия которое может сделать неизвестно кто (от одного помешанного до террористической организации) угрожает стране.

Новая формулировка сужает возможности введения в действие всех механизмов. Согласно новым формулировкам необходимо:

- обострение военно-политической ситуации: кроме заявлений политиков нужны реальные действия военных;

- угроза агрессии со стороны государств. Тут ещё более сложно — не нападения, а именно агрессии, не неизвестно от кого, а от конкретного противника. То есть угрожать "авиакрылом правого сектора" (да простят меня члены этой организации — просто взял для примера) не имеет смысла и ничего не значит в рамках действия данного договора.

Поэтому с точки зрения самого документа, того, что будет для Украины, это ровным счетом не значит ничего. Ситуация как минимум не ухудшилась, в некоторых аспектах ситуация улучшилась.

Вернёмся к теме формулировки и посмотрим на тезис "российских баз в Беларуси". В 2015 году в украинских СМИ поднимали шум насчет создания авиабазы соседней стране. Авиабазы так и нет.

Читайте: Путин встал на финишную прямую по зарабатыванию персональных санкций

Минску невыгодно создание любых военных объектов на своей территории, особенно когда есть пример украинского Крыма под боком. Даже до 2014 года он был просто "кричащим", после 2014 – тем более. Поэтому в отличие от Украины Беларусь не сделала такой ошибки.

Даже существующие два объекта — РЛС "Волга" (система предупреждения о ракетном нападении) и 43 узел связи ВМФ РФ. На обоих находятся российские офицеры, но их численность (около 400-500 на оба объекта) далека от максимально оговоренной сторонами. При При этом Республика Беларусь осуществляет все обслуживание этих станций, охрану внешнего периметра осуществляет спецназ Беларуси. То есть в случае каких-то проблем этот военный объект превращается, грубо говоря, в концлагерь простым разворотом пулеметов в другую сторону.

Возвращаемся к созданию базы. До 2015-2016 года Российская Федерация активно говорила о том, что присутствие ее войск ПВО на территории Беларуси необходимо в связи с устаревшей техникой, которая преобладала в Воздушных силах Республики Беларусь. Но с того момента произошло несколько вещей.

Первое. Зенитно-ракетные комплексы. В результате торговых войн, в рамках которых беларуский военпром даже прекращал отгрузку продукции российским партнёрам (в том числе тягачи для ракет стратегического назначения), Минск добился права покупки и купил комплексы С-300 ещё на рубеже 2010-2013 годов. В 2014 активизировалось военно-техническое сотрудничество с Китаем. Госвоенпром Беларуси подписал Государственной администрацией оборонных технологий КНР меморандум о взаимодействии, в котором описаны планы сотрудничества. Первый пункт — ракетрый комплекс "Полонез" уже есть, как есть и завод по его производству в Беларуси. Вторым пуктом документа обозначен "беларуский зенитно-ракетный комплекс средней дальности". То есть по ЗРК потребности страны окончательно закроются уже в ближайший год-два.

Авиационная техника. Россия долгое время, до 2016 года, отказывалась Беларуси продавать современные самолеты, предлагая вместо этого свои на беларуские аэродромы. Новый конфликт, приостановка отгрузки продукции МЗКТ и неудачные попытки Москвы создать заменитель тягача для "Тополя" закончились согласием продать новейшие самолёты поколения "4+". Речь идёт о Су-30СМ. То есть и тут Беларусь закрывает потребности.

Поэтому, с точки зрения здравого смысла и с точки зрения аргументации России, возможность создания на территории Беларуси военной базы отсутствует напрочь.

А шум в украинских СМИ, увы, не имеет практического значения. Просто часть публики любит пугаться, часть журналистов любит пугать. Вот и всё.