Куди йде фінансова допомога Іраку?
Будьте першими у курсі головного — підпишіться на Новини на OBOZ.UA у Google
Куди йде фінансова допомога Іраку?
Обозреватель РІА "Новости" Марія Белозерецева.
Конференція донорів Іраку має відбутися в другій половині липня в Аммані (Йорданія). Основна проблема - упорядкування механізмів надання економічної допомоги Іраку. Мова, попросту, йде про те, що до цих пір велика частина коштів, обіцяна іракцям на попередніх донорських конференціях, до них так і не дійшла. Викликає питання і те, як розподілялися і на що були витрачені ті кошти, які все-таки були виділені Іраку.
Так, Конгрес США ініціював розслідування фінансових махінацій, пов'язаних з Фондом розвитку Іраку. Створення фонду було схвалено в травні 2003 року резолюцією СБ ООН 1483, яка довірила розпорядження його коштами Тимчасової коаліційної адміністрацією Іраку на чолі з Полом Бремером. На рахунки фонду було перераховано кошти, що залишилися від програми "Нафта в обмін на продовольство", а також прибуток від експорту іракської нафти за 2003-2004 роки.
І ось зараз законодавці, які займаються перевіркою фінансової діяльності американців в Іраку, називають суму в 12 млрд. дол Саме такі гроші, за їх інформацією, були фактично безконтрольно переведені в готівку і розподілені тимчасовими властями. Причому тільки в один день - 29 червня 2004 р. - зникло близько 2,4 млрд. доларів. Сліди 8,8 млрд. доларів, нібито розподілених окупаційною владою по різним міністерствам Іраку, теж загубилися. Принаймні по них до цих пір не знайдено жодного платіжного документа. У той час як резолюція СБ ООН зобов'язувала використовувати гроші Фонду на транспарентной основі - якщо взагалі для таких випадків потрібні резолюції.
Саме з побоювань, що гроші з цього та інших донорських фондів витечуть в невідомість, свого часу Росія відмовилася записуватися в число донорів Іраку. У Москві вважають за краще будувати співпрацю з іракськими властями на двосторонній основі - чи йде мова про гуманітарну допомогу або прямих інвестиціях у конкретні промислові об'єкти. Така співпраця дає можливість не тільки контролю за які виділяються засобами, а й надає гарантії, що російські гроші не підуть на оплату послуг фірм з інших країн. У той час як інші країни, надаючи великі суми в донорські фонди, по суті, оплачували роботу в Іраку тих фірм, які вибирала окупаційна адміністрація.
Як це відбувалося - також є сьогодні предметом розслідування американських законодавців.
Так, представники демократів оприлюднили результати аудиторської перевірки отриманого дочірньою структурою відомою американською компанією "Халлібертон" (близької до віце-президента США Річарду Чейні) - "Келлогг, Браун і Рут" (КБР) - великого пентагонівського підряду на відновлення інфраструктури іракської нафтогазової галузі (2 , 5 млрд.дол.) та постачання американського контингенту (8,6 млрд.дол.). З них випливає, що підрядники обдурили американське військове відомство на 1,5 млрд.дол. за рахунок різного роду фінансових махінацій і посадових фальсифікацій. Фінансисти КБР вдвічі завищували рахунки за поставлене продовольство, автомобільний бензин та паливно-мастильні матеріали. Треба відзначити, що саме на рахунки КБР було перераховано близько 170 мільйонів доларів з Фонду розвитку Іраку. Тепер у фірми виникли серйозні проблеми: виплати за контрактами припинені, ведеться службове розслідування.
Сенаторам-демократам вдалося також розкопати інформацію про те, що спочатку саме рішення по іракським підрядів приймалося з грубим порушенням відомчих інструкцій. Сліди ведуть до секретаріату міністра оборони США Дональда Рамсфелда, який тримав це питання на особливому контролі і не підпускав до документації на тендер фахівців відомства, що відповідають за дотримання фінансової дисципліни.
До яких подальших відкриттів призведе сенаторів їх розслідування, поки невідомо. Однак проблема в тому, що договори, укладені КБР в Іраку, розраховані на тривалі терміни (5 років і більше), а міняти їх умови заднім числом заборонено.
Безумовно, сьогодні ситуація в Іраку формально відрізняється від тієї епохи, коли безслідно в один день зникали мільярди. Окупаційна влада вже рік як склали свої повноваження. Іракці тепер самі можуть розпоряджатися своїми грошима. Однак в умовах, коли при владі перебуває то тимчасове, то перехідний уряд, немає гарантії, що фінансові кошти підуть на конкретні проекти, а не осядуть на рахунках численних чиновників. Крім того, механізм донорської допомоги як і раніше продовжує діяти, а значить залишається актуальним проблема транспарентності розподілу з нього коштів.
Ситуація в Іраку така, що будь-які промислові об'єкти та об'єкти інфраструктури, які насилу вдається відновити іракській владі, стають мішенню для терористів. Але хто дасть гарантію, що в руках терористів не опиняться і безконтрольні фінансові потоки, що надходять в Ірак?