Надзброя Росії надходить у війська

2006 рік став для російської армії і військово-промислового комплексу перехідним. Якщо визначати події року одним словом, то таким словом стане "серія". На відміну від попередніх, цей рік став періодом запуску в серійне виробництво цілого ряду зразків озброєння і техніки. І хоча обсяги нового виробництва поки не можуть вразити уяву, ситуація продовжує змінюватися. Наприкінці минулого століття надходження техніки, навіть такою масовою, як танки і БТР, вимірювалося одиницями на рік. Тепер мова йде про щорічне виробництві десятків, а по ряду зразків - сотень машин.

Державна програма озброєння (ГПВ) на 2006-15 роки, закріпивши різке збільшення витрат на поставку у війська нової і модернізованої техніки, стала третьою, прийнятої після розпаду СРСР. Обидві попередні програми - на 1996-2005 і на 2001-2010 роки робили основний упор на науково-дослідні і дослідно-конструкторські розробки, а також на модернізацію бойової техніки, що проводилася в обмежених обсягах.

Процес переоснащення армії було потрібно почати давно. Різке скорочення поставок озброєння призвело до падіння боєготовності багатьох з'єднань усіх видів збройних сил. До 2006 року чисельність ЗС скоротилася до критичного рівня, і продовження скорочення могло призвести до незворотних наслідків для обороноздатності країни.

Додатковою проблемою була відсутність органу, який займався б координацією науково-дослідних робіт і розподілом коштів в рамках затверджених програм. У результаті фінансування військового виробництва визначалося лобістським талантом директора конкретного НДІ, КБ або заводу, і його близькістю до осіб, які приймають рішення про виділення коштів на ті чи інші програми.

Нарешті, чи не найголовнішою проблемою стало економічне становище країни. Різке скорочення доходів державного бюджету в 90-х роках, розвал промисловості і відтік кадрів привели до падіння обсягів військового виробництва в порівнянні з попереднім періодом на порядок.

Перші зрушення в кращу сторону почалися наприкінці 90-х років, коли військовий бюджет країни знову став зростати. Збільшення цін на нафту і зростання доходів держави в підсумку дозволили витрачати на оборону значні кошти. У 2007 році на військові потреби буде виділено більше 821 мільярда рублів, що складає понад 30 мільярдів доларів США за курсом і понад 50 - за паритетом купівельної спроможності. Якщо рахувати за паритетом купівельної спроможності, то військовий бюджет Росії займає друге місце в світі після американського (436000000000 доларів на 2007 рік). У перерахунку за курсом - Росія дещо поступається Японії (близько 40 мільярдів доларів) і ділить третє місце з Китаєм (30-35 мільярдів доларів).

Навесні 2006 року, ще до затвердження ГПВ 2006-2015, була реформована система управління держоборонзамовленням (ГОЗ). Військово-промислова комісія при уряді Російської Федерації під головуванням міністра оборони Федеральній службі оборонного замовлення (Рособоронзаказ). Служба перебуває у віданні Міністерства оборони і виконує функцію державного замовника по всіх виробничих програмами для всіх силових структур Росії.

Відповідно до ГПВ, на оснащення Збройних сил нової і модернізованою технікою в 2006-15 роках буде виділено чотири трильйони рублів. 63 відсотки від цих коштів будуть спрямовані на придбання нової техніки, а 37 - на модернізацію наявної.

Аналізуючи список техніки, яку повинні отримати Збройні сили, можна відзначити, що ГПВ відповідає основним положенням чинної військової доктрини , відповідно до якої Збройні сили Росії мають бути готові як до конфліктів низької інтенсивності, в яких основним противником виступають незаконні збройні формування, так і до класичної війні з противником, що володіє регулярною армією.

На першому етапі виконання програми основою обсяг виробництва припадатиме на вже відомі і відпрацьовані зразки. У сухопутних і повітряно-десантних військах це танки Т-90, створені на основі широко поширених Т-72, ??бойові машини десанту БМД-4, розроблені на основі наявної БМД-3, бойові машини піхоти БМП-3, самохідні установки "Мста", зенітно-ракетні комплекси "Тор-М1", автомати Калашникова та інші системи.

Крім того, на цьому етапі буде здійснюватися масова модернізація існуючої техніки і озброєння. Так, в 2006 році модернізацію пройшли близько 200 танків Т-72 і Т-80 і понад 400 БМП і БТР. Поєднана з капітальним ремонтом модернізація дозволяє продовжити термін служби озброєння залежно від типу на 15-25 років і піднімає його бойові можливості до рівня новітніх розробок. Як найбільш вдалих прикладів такого роду можна привести модернізацію бойових машин піхоти БМП-1 і БМП-2 з використанням модуля "Клівер" .

З числа новітніх зразків техніки для сухопутних і повітряно-десантних військ, що запускаються у виробництво на першому етапі виконання державної програми озброєння, слід зазначити оперативно-тактичні ракетні комплекси "Іскандер" і бронетранспортери БТР-90.

На наступному етапі програми сухопутні війська почнуть отримувати та іншу новітню техніку. У числі вже "анонсованих" новинок - танк Т-95, бойова машина піхоти БМП-4, самохідна артилерійська установка "Коаліція-СВ", зенітно-ракетний комплекс малої дальності нового покоління.

Схожа ситуація складається і у військово-повітряних силах. У виробництво на початковому етапі запускається, наприклад, фронтовий бомбардувальник Су-34, створений в середині 90-х років минулого століття на основі винищувача Су-27, і вертоліт Мі-28, прототипи якого зробили перші польоти ще на початку 80-х років. Новітня техніка на першому етапі буде представлена ??в основному навчально-бойовим літаком Як-130. Крім виробництва перерахованих літаків і вертольотів, ВВС отримають велику кількість модернізованої техніки - винищувачі Су-27 і МіГ-29, винищувачі-перехоплювачі МіГ-31, штурмовики Су-25, вертольоти Мі-8 і Мі-24, бомбардувальники Су-24, Ту -22М, Ту-160 та інші літальні апарати. Темпи надходження техніки будуть поступово збільшуватися.

Після 2010 року очікується запуск в серійне виробництво літальних апаратів нового покоління. До них відносяться винищувачі, що розробляються КБ Сухого і Мікояна, нові військово-транспортні літаки різних категорій. Перші польоти літаків п'ятого покоління планується провести вже в поточному десятилітті. Зокрема, перспективний винищувач ОКБ Сухого, що розробляється за проектом ПАК ФА (перспективний авіаційний комплекс фронтової авіації), може піднятися в повітря вже в 2007 році.

Сили ППО, що організаційно входять до складу ВПС і підлеглі космічним військам сили повітряно-космічної оборони, отримають ряд зразків новітньої техніки вже найближчим часом. Варто відзначити будівництво нових радарів системи попередження про ракетний напад, прийняття на озброєння зенітно-ракетних комплексів С-400 і систем зв'язку. На наступному етапі війська ППО отримають, серед іншого, новий ЗРК середньої дальності.

У військово-морському флоті надходження новітньої техніки також починається вже на першому етапі здійснення нової ГПВ. В даний час вже розпочато серійне будівництво корветів типу "Стерегуще" (проект 20380), атомних підводних ракетоносців типу "Юрій Долгорукий" (проект 955), дизельних підводних човнів типу "Санкт-Петербург" (проект 677), малих артилерійських кораблів типу "Астрахань" (проект 21630), та інших бойових одиниць. Одночасно здійснюється програма ремонту і модернізації існуючих кораблів і підводних човнів. Так, капітальний ремонт послідовно проходять всі ракетоносці проекту 667БДРМ, термін служби яких продовжено до початку 2020-х років.

Разом з тим, прийдешнє переозброєння стратегічних сил флоту поставлено під загрозу невдалими випробуваннями ракет "Булава", призначених для озброєння стратегічних ракетоносців проекту 955 і 941. Після двох випробувальних пусків, вироблених в 2005 році, "Булаву" переслідують невдачі. Три випробувальні пуски 2006 року, вироблені 7 вересня, 25 жовтня і 24 грудня, завершилися падінням ракет. Причини провалу поки точно не встановлені, фахівці висловлюють різні версії: від збою в програмному забезпеченні до заводського браку.

На другому етапі виконання програми флот почне одержувати й інші бойові одиниці нових типів. Зокрема, після 2010 року має розпочатися будівництво перспективних бойових надводних кораблів 1 рангу, авіаносців і десантних кораблів нового покоління.

Переозброєння ракетних військ стратегічного призначення почалося ще до затвердження ГПВ 2006-2015. Воно пов'язане, насамперед, з ракетним комплексом "Тополь-М", який з 1998 року проводиться у шахтному, а з 2006 - в мобільному варіанті. Влітку нові комплекси були направлені в навчальний центр РВСН, а перший стройовий полк, оснащений мобільними "Тополь-М" встав на бойове чергування вже восени 2006 року. Найближчим часом очікується поставка у війська ракет "Тополь-М", оснащених головними частинами індивідуального наведення. У перспективі РВСН отримають також і нову важку ракету, призначену для заміни ракет шахтного базування УР-100 і Р-36М2.

Держпрограма озброєння торкнеться і загальної інфраструктури збройних сил. Військові частини отримають нові вантажні та легкові автомобілі, засоби індивідуального захисту (бронежилети, каски), засоби зв'язку та інше обладнання. Одним з найбільш значущих проектів є глобальна навігаційна супутникова система (ГЛОНАСС), остаточне розгортання якої, заплановане на 2009 рік, підвищить можливості всіх без винятку видів збройних сил і тилових частин, забезпечивши точну, всесуточную і всепогодную навігацію.

Підсумком 2006 року можна також вважати остаточно склалося розподіл функцій у вітчизняної військової промисловості. Процес утворення холдингів, перепрофілювання підприємств та розподілу експортних і внутрішніх замовлень дозволив зосередити виробництво основних видів озброєння і техніки на декількох ключових підприємствах. Так, основним виробником танків став "Уралвагонзавод", дизельних підводних човнів - "Адміралтейські верфі", атомних - "Севмаш", і так далі здебільшого номенклатури озброєння і техніки.

2006 рік став вдалим і для російського збройового експорту. Обсяг продажів перевищив шість мільярдів доларів, і за цим показником Росія займає стійке друге місце в світі після США. Крім традиційних ринків - Китаю, Індії, країн близького сходу - російську зброю успішно продається в Латинській Америці, Південно-східній Азії, а також у Європі. Зокрема, варто відзначити закупівлі російських зенітно-ракетних комплексів і кораблів на повітряній подушці Грецією, збройні сили якої традиційно оснащуються технікою американського і західноєвропейського виробництва.

Успіх російської зброї в Латинській Америці пов'язаний в основному з поставками до Венесуели. У ході візиту до Росії президента Венесуели Уго Чавеса були укладені договори про постачання озброєння і військової техніки в цілому на три мільярди доларів. Збройні сили Венесуели отримають винищувачі Су-30, бойові і транспортні вертольоти, бронетранспортери, зенітно-ракетні системи та стрілецьку зброю російського виробництва. Надалі Венесуела може придбати підводні човни та іншу військову техніку російської розробки. Також ведуться переговори про розгортання у Венесуелі виробництва російського зброї.

Приклад Венесуели виявився заразливим. Переговори про постачання російської зброї ведуться з Бразилією, Аргентиною і Мексикою, до цього приобретавших виключно техніку американського і західноєвропейського виробництва. Бразилія вже уклала договір про закупівлю партії вертольотів Мі-35 і розглядає можливість придбання російських винищувачів, Аргентина також зацікавлена ??у придбанні російських вертольотів, а також систем управління повітряним рухом і засобів ППО. Мексика планує придбати в 2007 році партію винищувачів Су-27.

Розмова про російському збройовому експорті був би неможливий без згадки про компанію "Рособоронекспорт", що зосередила у своїх руках практично всю зовнішню торгівлю зброєю за винятком продажу запчастин. Яка перебуває у державній власності "Рособоронекспорт" здійснює не тільки торгові операції - в останні два роки компанія активно займається придбанням промислових активів. Широку популярність отримало придбання "Рособоронекспортом" АвтоВАЗу і одного з найбільших в світі виробників титану - Верхньосалдинського металургійного виробничого об'єднання (ВСМПО-"Авісма"). Також "Рособоронекспорт" контролює 50 відсотків акцій компанії "Оборонпром", що об'єднала найбільших російських виробників вертольотів.

Разом з тим, слід згадати про протиріччя між керівництвом "Рособоронекспорту" та Міністерства оборони Росії. За відомостями ряду ЗМІ, генеральний директор "Рособоронекспорту" Сергій Чемезов і міністр оборони Сергій Іванов не знаходять спільної мови в питаннях подальшого розвитку військової промисловості. Основною причиною конфлікту називається прагнення Чемезова орієнтувати підприємства ВПК на виконання експортних замовлень, у той час як Сергій Іванов відстоює позицію Збройних сил, зацікавлених у перепрофілюванні підприємств під виконання державного оборонного замовлення.

Складність ситуації полягає у відмінності ТТХ бойової техніки, що поставляється на експорт і призначеної для внутрішнього користування. За традицією, що йде з радянських часів, військова техніка, призначена для поставок на експорт, відрізняється дещо спрощеним обладнанням та погіршеними характеристиками в порівнянні із зразками, призначеними для власної армії.

Підводити підсумки 2006 року важко - процеси, які повинні повернути збройні сили Росії на належний рівень боєздатності, тільки почалися, і якість їх реалізації можна буде оцінити лише два-три роки по тому. C одного боку, прийнята державна програма озброєння відповідає можливостям російської економіки. У відповідності з даним документом, щорічно на оснащення збройних сил буде виділятися не менше 400 мільярдів рублів, що, в принципі, відповідає обсягам військових витрат (на 2007 рік - 821 мільярд, з них на переоснащення збройних сил - 50 відсотків). З іншого - хотілося б зрозуміти, наскільки дана програма виявиться здійсненним у разі зміни економічної ситуації і чи буде проводитися щорічна корекція витрат з урахуванням інфляції.

В цілому ж, звертаючись до минулого, можна відзначити схожість наявної ситуації з обстановкою початку 30-х років, коли збройні сили точно так само почали переоснащення після 15-річної перерви. У той час керівництво країни і армії не змогло уникнути помилок і перекосів у військовому будівництві, що стало однією з головних причин поразок 41-42-го років. Варто сподіватися, що така ситуація не повториться - сучасна війна, якщо вона трапиться, не залишить часу на виправлення помилок.

Ілля Крамник