США чинять тиск на європейських дипломатів, щоб ЄС ввів додаткові санкції проти Росії

Чиновники з Адміністрації президента Обами чинили тиск на представників Євросоюзу, щоб його лідери погодилися розширити санкції проти Росії, при цьому, при необхідності, США готові ввести заходи в односторонньому порядку у відповідь на українську кризу.

Вчора послів Євросоюзу викликали в Білий дім на закрите засідання, під час якого американці закликали вжити жорстких заходів, щоб зупинити президента Росії Володимира Путіна, який, на думку американських чиновників, продовжує дестабілізувати ситуацію в Україні, повідомили три учасники цього засідання. Адміністрація Обами готова діяти в односторонньому порядку, якщо лідери ЄС під час зустрічі в Брюсселі, яка має відбутися завтра, відмовляться вводити санкції, наслідки яких можуть завдати шкоди економіці країн-членів, які не менше ніж економіці Росії, сказали кілька американських чиновників, які брали участь в обговореннях.

Сполучені Штати розробили пакет санкцій, які повинні нанести удар по економіці Росії - разом з європейськими союзниками або без них - їх метою стануть фінансові установи і оборонний сектор, повідомили американські чиновники, і ці заходи можуть бути прийняті вже на цьому тижні. Учасники зустрічі та американські чиновники говорили на умовах анонімності, враховуючи делікатність даного питання.

Президент США Барак Обама, який хотів би заручитися підтримкою європейців, почекає, по крайней мере, до завтрашньої зустрічі лідерів ЄС, яка покаже, чи підтримають союзники жорсткі санкції, сказали чиновники. Після того як Адміністрація Обами чинила тиск на послів ЄС, вона опублікувала вчора фактичні дані, які свідчать про те, що Росія продовжує вести "політику дестабілізації" в Україні, забезпечуючи проросійських сепаратистів важкою зброєю. Росія також нарощує свої війська біля українських кордонів, як повідомив Держдепартамент США.

Риторика "не відповідає"

"Хоча російські власті заявляють, що вони прагнуть миру, їхні дії не відповідають їх риториці", - йдеться в заяві американської влади. На зустрічі в Білому домі помічники президента США з питань національної безпеки Ентоні Блінкен і Керолайн Аткінсон обгрунтували необхідність того, що ЄС повинен вжити заходів, жорсткіші, ніж розширення "чорного списку" на кілька прізвищ, але і менш руйнівні, ніж санкції проти цілих секторів російської економіки, повідомили учасники зустрічі.

Блінкен і Аткінсон запропонували, щоб країни-члени ЄС перестали постачати зброю до Росії, що могло б перешкодити продажу Росії двох французьких військових кораблів типу "Містраль" на суму 1,2 млрд. Євро. Вони також запропонували блокувати доступ для певних російських підприємств до боргових ринків. Блінкен також розповів про останні дані американської розвідки про нарощування російських військ і передачі зброї, повідомили учасники.

Умови союзників

Деякі американські чиновники висловлюють сумнів з приводу того, що лідери ЄС досягнуть угоди про більш жорстких заходах на завтрашній зустрічі. Для прийняття подібних політичний рішень необхідно одностайна згода, а деякі держави-члени, в тому числі Італія, Австрія, Словаччина, Франція і Греція виступають проти розширення санкцій.

Під час телефонних розмов, які Барак Обама провів протягом останніх днів з лідерами Великобританії, Франції та Німеччини, вони підтвердили умови, які Росія повинна виконати, щоб запобігти введенню жорсткіших санкцій, в тому числі припинити потік російської зброї і бойовиків в Україну, допомогти забезпечити дотримання режиму припинення вогню між українською армією і сепаратистськими угрупованнями і добитися звільнення більше 150 заручників, яких бунтівники утримують в полоні.

Хоча українські військові домоглися деяких успіхів в боротьбі з сепаратистами на сході України, вчора з'явилися побоювання з приводу того, що конфлікт може стати більш масштабним після того як був збитий український літак, як повідомило український уряд. Транспортний літак Ан-26 був збитий на сході України за допомогою дуже "потужної зброї", яке сепаратисти ніколи раніше не використовували. Ймовірно, обстріл проводився з території Росії, було сказано в заяві українського президента Петра Порошенка на його сайті.

Технології подвійного призначення

Влада США готові ввести штрафні санкції, які закриють доступ для певних російських підприємств до фінансування і технологіям подвійного призначення, повідомили чиновники на умовах анонімності, оскільки ці плани не є публічними.

Одна з пропозицій полягає в тому, щоб заборонити американським фінансовим установам купувати або продавати активи певних російських банків, які мають відношення до партнерів Путіна або тим, хто приймає участь у вторгненні в Україну, повідомили два інших американських чиновника, які говорили на умовах анонімності, оскільки ця інформація не є публічною.

В цьому випадку американські банки не зможуть гарантувати розміщення цінних паперів, купувати, продавати чи торгувати облігаціями певних банківських установ, в результаті чого вони не зможуть отримати доступ до боргових ринків і фінансуванню, і такі заходи США можуть прийняти односторонньому порядку.

Ще одна пропозиція полягає в тому, щоб США зупинили продаж технологій подвійного призначення, в тому числі запасних частин для вертольотів, деталей для машин і оснащення для навчань, які можуть застосовуватися і у військовій сфері. Але ці заходи будуть менш ефективними без підтримки ЄС, якщо його країни-учасниці не заборонять своїм компаніям продавати Росії такі ж технології.

Обговорення в ЄС

Країни ЄС вивчили можливості призупинення фінансування нових проектів Європейського банку реконструкції та розвитку і Європейського інвестиційного банку в Росії, як повідомили два європейських чиновника, які попросили не називати їхніх імен через делікатність питання.

Росія займає перше місце серед країн, в яких ЄБРР, штаб-квартира якого знаходиться в Лондоні, фінансує різні проекти, і минулого року отримала від нього 1,8 млрд. Євро. ЄС минулого тижня вирішив розширити свій "чорний список", додавши в нього ще 11 імен, і тепер в нього входять 72 людини і два підприємства, рахунки яких були заморожені і яким був заборонений в'їзд на територію ЄС за підтримку сепаратистів в Україні. Цей список ЄС і аналогічний список Міністерства фінансів США розкритикували прихильники більш жорстких санкцій, назвавши їх "символічним жестом".

Хоча багато радники Обами закликають його зробити рішучіші кроки відносно санкцій, навіть якщо європейці його не підтримають, президент може прийняти рішення йти вперед поступово або почекати трохи довше, щоб знайти консенсус з Європою.

Політичні розрахунки

Лідери США і ЄС прагнуть і далі загрожувати введенням санкцій. Так, канцлер Німеччини Ангела Меркель попередила 2 липня, що вони не виключають можливість введення більш широких санкцій. Днем раніше міністр фінансів США Джейкоб Лью сказав, що додаткові санкції можуть привести російську економіку до рецесії. Європейські та американські чиновники наполягають на тому, що одні тільки загрози додаткових санкцій нанесли удар по російській економіці, викликавши невпевненість на ринках і перешкодивши інвестиціям.

Росія намагається стабілізувати свою економіку, яка оцінюється в 2 трильйони дол., В умовах відтоку капіталу, який за оцінками експертів склав 80 млрд. Дол. В перші п'ять місяців 2014 р а також рубль, який впав майже на 4% порівняно з доларом цього року. Іноземні банки призупинили кредитування російських товаровиробників, при цьому сума синдикованих кредитів для російських сировинних компаній зменшилася на 82% протягом перших шести місяців 2014 порівняно з попереднім роком.

Путін використовує розбіжності всередині Євросоюзу, то погрожуючи вжити відповідні заходи, якщо додаткові санкції будуть введені, то називаючи розмови про санкції порожньою балаканиною. 8 липня заступник міністра фінансів Сергій Сторчак заявив, що Росія підготує "серйозні контрзаходи", якщо будуть введені секторальні санкції.

Російський газ

У той час як лідери північних і північно-східних країн-членів ЄС, у тому числі Польщі й країн Балтії, закликають до більш рішучих дій, більшість керівників держав-членів Євросоюзу висловлюються проти або зовсім байдужі до подальших заходів, кажуть європейські дипломати.

Серед причин такого ставлення можна назвати залежність від російського капіталу, торгівлі та туризму, а також занепокоєння про те, що Росія може завдати у відповідь удар і скоротити поставки енергоресурсів. Дванадцять країн-членів ЄС отримують більше половини свого газу з Росії. Франція заперечує проти будь-якого військового ембарго, які поставить під загрозу операцію про продаж кораблів тиру "Містраль" Росії, в той час як Великобританія висловила стурбованість тим, що санкції в банківській сфері можуть нанести удар по її фінансовому сектору набагато сильніший, ніж по інших країнах .

Меркель, чия країна є одним з головних торговельних партнерів Росії, все більше розчаровується непохитністю Путіна і підтримує жорсткість санкцій. Відсутність єднання між США та ЄС призвели до того, що союзники не зуміли зробити рішучих дій щодо Росії у зв'язку з українською кризою, сказав Ендрю Вайс, колишній співробітник Ради з національної безпеки з питань Росії та України при президенті Біллі Клінтоні.

"США повністю зосереджені на санкціях, а не на дипломатії; європейці прикладають багато зусиль для вирішення конфлікту дипломатичним шляхом, а не за допомогою санкцій", - сказав Вайс, який керує дослідженнями в питаннях російської політики в "Фонді Карнегі за міжнародний мир" у Вашингтоні .

"Це дуже односторонній і вузький підхід до проблеми".

Автор: Індіра Лакшманан, Bloomberg.com

Переклад: УНІАН