Устойчивое развитие vs война: как госполитика в отношении ответственного потребления поможет отстроить Украину

С начала ноября отключения электричества стали почти привычными для миллионов украинцев. Мы иначе планируем день, ограничиваем использование бытовых приборов, скупаем генераторы, повербанки и аккумуляторные фонарики. Пожалуй, не один человек за это время успел пожалеть, что не начал готовиться к кризису раньше. А что если бы такая подготовка велась на уровне страны? Попробуем представить ситуацию, где у каждого жилого дома или предприятия есть автономные источники энергии. Где зеленые города не зависят от работы устаревших ТЭЦ. И даже обстрелы инфраструктуры не представляют угрозы для стабильности украинской энергосистемы.

На этом примере можно просто объяснить суть концепции устойчивого развития. На протяжении многих лет Цели устойчивого развития являются ориентирами цивилизованного мира. Сохранение природных ресурсов, зеленые технологии, чистая энергетика – концепции, обязательные для членства в клубе современных демократий. До начала полномасштабного вторжения Украина двигалась в этом направлении. Война оттеснила вопросы экологии на второй план. Но это явление временное.

После победы Украину придется отстраивать. Ориентируясь на Цели устойчивого развития, мы получаем возможность создать более экологичную, эффективную и независимую энергетическую систему. Восстанавливая разрушенные города и поселки, мы способны сделать их удобными, энергоэффективными, зелеными и инклюзивными. Но чтобы использовать эту возможность, Украине необходимо внедрить механизмы стимулирования рационального использования ресурсов, ответственного потребления и производства продукции.

Мировой контекст: инвестиции будут расти

Полномасштабное вторжение России замедлило прогресс в достижении Целей устойчивого развития не только для Украины, но и для всего мира. Государственный секретарь США Энтони Блинкен предполагает, что война против Украины увеличит количество людей на грани голода на 70 млн. Наибольшей угрозой для достижения почти всех целей устойчивого развития называет российскую агрессию и известный миллиардер Билл Гейтс. В комментарии Financial Times он описал ситуацию как "самый тяжелый набор вызовов, с которыми столкнулось глобальное развитие".

Война усугубила мировой финансовый кризис, вызванный пандемией коронавируса, и увеличила нагрузку на экономику стран, ограничивая возможность государственных расходов на климатические инвестиции. Вместе с тем давление России заставило Европу вернуться к большим объемам использования угля. Предполагается, что в этом году глобальные выбросы углерода от ископаемого топлива возрастут на 1% и приблизятся к рекордному уровню.

Впрочем, есть и обратный эффект. По прогнозам Международного энергетического агентства, чтобы снизить зависимость от российской нефти и газа, страны ЕС ускорят темпы перехода на альтернативные источники, а глобальные инвестиции в чистую энергетику возрастут более чем на 0,7 трлн долларов в год до 2030 года. Следует ожидать, что процессы в энергетической отрасли традиционно повлияют на другие. То есть объемы финансирования экологических направлений тоже возрастут. Украина может претендовать на эти инвестиции для послевоенного восстановления. Но для этого процесс изначально должен быть запрограммирован на экологичность.

Ответственное потребление как основа устойчивого развития

Предпосылкой для устойчивого развития является экологическое сознание граждан. Воспитывать и поощрять такой способ мышления должно государство. В Украине не хватает механизмов, стимулирующих ответственность потребителя: от информирования и разъяснения до введения налоговых или тарифных льгот.

Чтобы популяризировать принципы устойчивого развития среди предпринимателей и стимулировать общество к сознательному потреблению, еще в начале февраля 2022 года в Верховной Раде Украины зарегистрировали законопроект №6544 "О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно модернизации государственной политики в направлении достижения Целей устойчивого развития и стимулирования внедрения рациональной модели потребления природных ресурсов и продукции", – говорилось на презентации законопроекта, инициатором которого выступило ОО "Беззайве".

Разработчиками законопроекта стали сразу 23 народных депутата из межфракционного объединения "Беззайве" при участии Школы здравоохранения Национального университета "Киево-Могилянская академия" и общественных активистов. Документ впервые формулирует государственную политику в отношении ответственного и рационального потребления. Иными словами, официально признает готовность государства развивать эту сферу, важную для достижения Целей развития, в частности, в области экологии и здоровья населения. Собственно, и сам подход к разработке проекта с участием общественности и экспертов отрасли отвечает принципам устойчивого развития.

Восстановленная Украина должна стать "зеленой"

В отличие от других основополагающих и стратегических документов экологического направления, принятых нашим государством за последние 30 лет, законопроект №6544 не ограничивается декларацией новых принципов, а предусматривает механизмы их реализации.

В частности, авторы документа предлагают запустить Национальный проект внедрения модели рационального потребления. "Такой подход предполагает комплекс мер, направленных на поддержку инициатив громад и предпринимателей, принятие решений и взаимодействие между органами государственной, местной власти, общественностью и субъектами хозяйствования, разработку научных, технических и бизнес-решений, которые будут повышать экологичность производства и потребления", – объясняет инициатор законопроекта, народный депутат Украины Мария Мезенцева.

Одним из механизмов, предлагаемых в документе, станет привлечение организаций, предпринимателей и изготовителей к участию в Национальном проекте. Получение этого статуса позволит влиять на государственные решения в сфере потребления, участвовать в разработке и оценке стандартов, маркировать собственную менее вредную для окружающей среды продукцию.

Наконец, главным практическим нововведением является внедрение налоговых льгот для экологических предприятий. По мнению депутатов, налоговая поддержка государства способна стимулировать граждан и бизнес экономно использовать природные ресурсы, вводить безотходное производство, сортировать мусор и использовать альтернативные источники энергии.

Авторы предлагают внести изменения сразу в 16 законодательных актов Украины. Учитывая комплексный подход и практическую ориентированность, законопроект №6544 может стать рамочным для других нормативных актов по достижению Украиной целей устойчивого развития.

Таким образом, уже сегодня при условии принятия документа государство получит прочную законодательную основу для того, чтобы сделать будущее восстановление Украины "зеленым" не только на бумаге, но и в жизни.